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5月14日，中國法律咨詢中心召開最高人民法院訴訟服務(wù)咨詢監(jiān)督員工作座談會

　　5月14日，中國法律咨詢中心召開最高人民法院訴訟服務(wù)咨詢監(jiān)督員工作座談會。最高人民法院訴訟服務(wù)中心主任曹廣進，中國法學(xué)會研究部副主任彭伶、中國法律咨詢中心副主任任伊珊、中國青年政治學(xué)院教師楊利敏博士、北京百瑞律師事務(wù)所主任王志強、北京中聞律師事務(wù)所主任吳革等17名參加最高院訴訟服務(wù)咨詢監(jiān)督員工作的法學(xué)法律專家學(xué)者參加了會議。

　　座談會主要圍繞咨詢監(jiān)督員工作運行九個月以來的工作整體情況、存在問題及專家學(xué)者對該項工作的意見和建議展開。

　　任伊珊副主任介紹了九個月來該項工作的整體情況。任伊珊副主任表示，最高院訴服工作是咨詢中心承擔(dān)中國法學(xué)會的一項工作任務(wù)，咨詢中心積極打造第三方化解社會矛盾的新平臺，著力開展了以下三個方面的工作：一是選聘組建了一批政治立場堅定、熱心公益、專業(yè)素質(zhì)強、能長期參加該項工作的法學(xué)、法律專家學(xué)者擔(dān)任咨詢監(jiān)督員。同時，為加強溝通，咨詢中心創(chuàng)建了“最高法院訴服咨詢監(jiān)督員”微信群。二是咨詢中心建立并不斷完善了咨詢監(jiān)督員相關(guān)的工作規(guī)范和工作機制。先后制定了《最高人民法院訴訟服務(wù)咨詢監(jiān)督員選聘考核管理辦法》、《最高人民法院訴訟服務(wù)咨詢監(jiān)督員守則》、《最高人民法院訴訟服務(wù)咨詢監(jiān)督員工作規(guī)則》等規(guī)章制度，確保咨詢監(jiān)督員工作高效、規(guī)范運行。三是提出了分類化解矛盾新機制，截止2015年5月，咨詢中心組織專家學(xué)者共接待來訪群眾1000余人次，根據(jù)咨詢監(jiān)督員工作記錄表將各類案件分成存疑需研究、建議服判息訴、建議有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，以及多次咨詢建議甄別等四大類，按案件性質(zhì)分類別向最高院進行效果反饋。

　　曹廣進主任指出，咨詢監(jiān)督員工作運行以來，社會效果顯著，得到各界認可。因此，對中國法學(xué)會中國法律咨詢中心以及工作在化解矛盾第一線上的各位咨詢監(jiān)督員表示感謝。正是咨詢監(jiān)督員耐心細致的法律咨詢服務(wù)，促使部分當(dāng)事人逐漸回歸理性，使當(dāng)事人獲益明顯。咨詢監(jiān)督員工作對加快司法公開，提高訴訟服務(wù)水平具有重要意義。最高院訴服中心要進一步完善工作機制，在各方面便利咨詢監(jiān)督員工作。一是要改善工作環(huán)境，保障咨詢監(jiān)督員的人身安全;二是要積極爭取經(jīng)費支持，提高專家工作積極性，保障工作持續(xù)開展。三是要抓緊落實聘書發(fā)放事宜。對經(jīng)考察合格，在工作中有突出貢獻的，要發(fā)放聘書并予以表彰。此外，曹主任還介紹了最高院訴訟服務(wù)中心從成立背景，到功能定位，到發(fā)展現(xiàn)狀等各方面的相關(guān)情況，同時對咨詢監(jiān)督工作中存在的某些問題提出了具體的要求。

　　會議過程研討熱烈，與會各專家學(xué)者代表發(fā)言踴躍，交流了參與最高院訴服工作的經(jīng)驗和心得，對該項工作提出了寶貴的意見和建議。

　　在談到該項工作的作用和價值時，吳革律師表示，最高院訴服工作為當(dāng)事人提供了一個答疑釋惑，化解矛盾的新平臺。咨詢監(jiān)督員站在咨詢監(jiān)督的第一線，在個案中維護法律尊嚴、推動公平正義，對加強司法為民、公正司法發(fā)揮了積極作用;北京百瑞律師事務(wù)所張志偉律師表示，訴訟咨詢監(jiān)督員的工作重點，不僅在于化解矛盾，更需要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，在案件咨詢中發(fā)現(xiàn)司法實踐中存在的問題，提出專家建議，推動我國司法制度建設(shè)和機制的不斷完善。北京聯(lián)合大學(xué)教師劉春陽、北京第二外國語學(xué)院王惠靜副教授等學(xué)者還表示，咨詢監(jiān)督員工作為其提供了參與實務(wù)的視角，咨詢來訪的案件類型多元，法律關(guān)系復(fù)雜，也為其教學(xué)研究提供了寶貴素材。王志強律師表示，訴服工作讓律師參與化解矛盾，也促使律師工作者思考我國司法實踐，是一次寶貴的學(xué)習(xí)機會。與會專家學(xué)者一致認為該項工作意義重大，愿積極參加，長期堅持。

　　對在工作中發(fā)現(xiàn)的我國司法實踐中的問題，與會代表也進行了討論和交流。一是涉訴信訪案件的終結(jié)問題。 楊利敏博士認為，行政訴訟立法中不斷擴大的再審理由，以及對再審限次缺乏規(guī)定是導(dǎo)致我國大量上訪現(xiàn)象的制度因素。北京致尚律師事務(wù)所主任張顯峰律師認為，以糾錯為目的的審判監(jiān)督制度被不斷濫用現(xiàn)象增多，一個案件被反復(fù)再審的情況時有發(fā)生，建議制定并完善案件終結(jié)制度。王志強律師也主張我國應(yīng)實行三審終審，完善案件終結(jié)退出機制;二是裁判文書說理不足的問題。 北京尚公律師事務(wù)所陳海陽律師指出，在咨詢工作中發(fā)現(xiàn)我國部分法院判決存在“文書不說理，說理不充分”的現(xiàn)象，導(dǎo)致當(dāng)事人對判決結(jié)果質(zhì)疑，甚至有損司法權(quán)威。建議判決文書應(yīng)當(dāng)不斷加強說理，提高司法公信力;三是修改后的《民事訴訟法》關(guān)于再審規(guī)定的法律適用問題。 中國政法大學(xué)張斌研究員談到，新民訴法中關(guān)于再審的法律規(guī)定在適用時主要有兩個難題，一個是198條和209條在適用上存在沖突，一個是209條對檢察院是否應(yīng)該受理當(dāng)事人檢察建議申請和抗訴申請規(guī)定模糊;四是我國刑事被害人救助制度的落實完善問題。 張志偉律師表示，在其答疑咨詢的刑事案件中，曾出現(xiàn)被告人沒有賠償能力，致使受害人及其近親屬依法得不到有效賠償，生活陷入困境的情況，因此建議盡快盡早地完善刑事被害人救助制度。

　　與會各專家學(xué)者對該項工作提出了寶貴的意見和建議。吳革律師建議，在咨詢解答時，各專家學(xué)者應(yīng)將重點放在個案的實際效果上，以“質(zhì)”取“量”;張志偉律師建議，由于存在時代變遷和法律變化，案件要結(jié)合判決作出時的實際情況綜合判斷，面對來訪群眾各專家學(xué)者應(yīng)當(dāng)注意傾聽、疏導(dǎo)、釋明法律。

　　此外，北京中聞律師事務(wù)所楊改鳳律師、張耀軍律師、北京華聯(lián)律師事務(wù)所王惠娟律師等專家學(xué)者還就一些典型案例進行交流研討。

　　任伊珊副主任表示，本次會議咨詢中心收獲很大，將積極采納大家的建議，按照最高法院的要求不斷完善工作機制，繼續(xù)推進最高院訴服工作，也希望各專家學(xué)者繼續(xù)支持最高院訴訟服務(wù)咨詢監(jiān)督員工作。