金城湯池，襟帶萬里，初秋的蘭州令人心怡。2020年9月19日，由中國法學會立法學研究會、甘肅省法學會、西北師范大學聯(lián)合主辦，西北師范大學法學院承辦的第二屆地方立法理論與實務論壇在西北師范大學法學院成功舉辦。

　　中國法學會立法學研究會常務副會長、中國人民大學法學院教授朱景文，中國法學會立法學研究會常務副會長、上海交通大學凱原法學院教授沈國明，中國法學會立法學研究會副會長兼秘書長、中國人民大學法學院教授馮玉軍，中國法學會立法學研究會副會長、華東政法大學教授劉松山，中國法學會立法學研究會副會長、天津大學法學院教授熊文釗，廣州大學法學院教授謝暉等出席了本次論壇。此外，還有來自全國的45所高?？蒲性核?、28家法治實務部門的專家、學者以及各大高校博士、碩士研究生共160余人參加了本次論壇。中國法學會副會長、全國人大常委會法工委副主任許安標同志特別委派法工委發(fā)言人辦公室主任胡健等專程參會研討。

　　開幕式由西北師范大學法學院院長杜睿哲教授主持。西北師范大學副校長韓高年教授表達了對專家學者的歡迎，并感謝專家學者們支持西北師范大學的法學學科發(fā)展。甘肅省法學會專職副會長薛峰，甘肅省人大常委會法制工作委員會副主任殷悅賢分別對論壇的召開表示了祝賀。

　　中國法學會立法學研究會常務副會長朱景文教授作論壇主旨發(fā)言，他對地方立法在立法學研究中的重要性予以充分肯定，圍繞民主立法、科學立法、依法立法原則的貫徹落實和地方立法最新發(fā)展趨勢及其重點難點問題做了深入分析。他指出，西北地區(qū)地方立法應當充分體現(xiàn)西北地區(qū)的地方特色，切實解決地方實際問題。地方立法不能只停留在原則層面，必須具有可操作性，并主動適應國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，使得地方立法生發(fā)出全新而實用的理論，并在立法實踐中得以有效運用。

　　本次論壇分為一個主論壇與兩個分論壇。主論壇又分為兩個階段，第一階段的主題是“地方立法基礎理論與前沿問題”，該階段由中國法學會立法學研究會副會長熊文釗教授主持，華東政法大學劉松山教授、中國人民大學法學院朱力宇教授、東南大學法學院教授楊登峰教授、華東師范大學法學劉平教授與北京大學法律人工智能研究中心專家顧問高紹林主任分別向大會作了主題報告，各位專家學者就區(qū)域協(xié)同立法的幾個基礎理論問題、立法規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的銜接問題、地方先行試驗立法、公共政策與地方立法的關系、地方自貿(mào)試驗區(qū)立法等問題發(fā)表了自己的真知灼見。隨后，沈國明教授、謝暉教授和胡健主任分別就五位發(fā)言專家討論的主題進行了評議。

　　在主論壇第二階段中，專家學者主要圍繞黃河流域生態(tài)保護與區(qū)域協(xié)同立法相關問題進行探討，該階段由西南政法大學地方立法研究院執(zhí)行院長周祖成教授主持，中國人民大學法學院馮玉軍教授、西北師范大學法學院何俊毅副教授、華中科技大學法學院曹海晶教授、浙江萬里學院易凌教授與上海市行政法治研究所陳書筍副研究員分別就黃河流域生態(tài)保護區(qū)域協(xié)同立法及立法機制研究、區(qū)域發(fā)展權視角下的地方協(xié)同立法、長三角社會保障法規(guī)差異沖突及其協(xié)調(diào)與設區(qū)的市在區(qū)域交通一體化中的立法協(xié)作等問題發(fā)表了自己的深入見解。在與談環(huán)節(jié)，甘肅政法大學俞金香教授、《甘肅社會科學》編輯楊文德以及西北師范大學法學院王宏英教授分別對五位專家討論的主體內(nèi)容進行了深入討論。

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　　下午，兩個分論壇在如火如荼的氛圍中繼續(xù)進行。第一分論壇中，北京航空航天大學法學院教授王鍇、中國政法大學法學院副教授趙學綱、蘭州大學法學院副教授周桂黨、浙江大學光華法學院講師馮洋、中國人民大學法學院博士研究生王起超、西安交通大學法學院博士研究生蘇星宇、甘肅銳城律師事務所主任陳燦、浙江財經(jīng)大學法學院講師郭富民、吉林大學法學院博士研究生彭軍就“地方立法一般理論與司法適用”這一主題開展了熱烈而深刻的學術討論。全國人大常委會法工委研究室干部趙敏、甘肅政法大學教授郭武、西北師范大學教授王蘭、中國海洋大學法學院副教授丁軼、甘肅省司法廳立法三處副處長高蓉做出精彩點評。

　　第二分論壇中，東北財經(jīng)大學教授王子正、湖南大學法學院助理教授周宇駿、云南大學法學院副教授趙忠龍、山東政法學院法學院副教授于家富、大連海事大學法學院講師鄭琳、蘭州理工大學法學院副教授原新利、浙江工業(yè)大學文化與法制研究中心主任石東坡、蘭州理工大學法學院副教授穆永強、武漢大學法學院教授李偉民、太原師范學院教授李鵑就“突發(fā)公共衛(wèi)生事件與知識產(chǎn)權地方立法”這一論題展開了熱烈深入的探討。隨后浙江工業(yè)大學法學院副教授粟丹、蘭州財經(jīng)大學法學院教授孫麗君、青海民族大學法學院教授才讓塔、北京北大英華科技有限公司總經(jīng)理趙曉海、廣東省司法廳立法一處劉浩在與談環(huán)節(jié)就各位發(fā)言人的報告展開深入討論。

　　論壇閉幕式由謝暉教授主持進行。分論壇主持人蘭州大學法學院俞樹毅教授和山東政法學院李克杰教授分別對兩個分論壇的學術研討成果進行了匯報。中國法學會立法學研究會副會長兼秘書長馮玉軍教授對此次學術論壇進行了學術總結(jié)。他指出，本次論壇主要討論了地方立法、區(qū)域協(xié)同立法、黃河流域治理區(qū)域協(xié)同立法、突發(fā)公共衛(wèi)生（輿情）事件的地方法治應對、知識產(chǎn)權地方立法等五個實踐問題，同時圍繞立法學的法理支撐、立法哲學的幾對關系、立法智慧與立法技術等三個理論問題深入交流，理實結(jié)合、知行并重，效果良好。他代表中國法學會立法學研究會及全體與會代表對西北師范大學和法學院的精心籌備與熱情接待表示衷心感謝。

　　本次學術論壇的舉行，獲得了各方專家學者的認可與贊揚，不但增進了相關理論學者與實務專家之間的交流，而且吸引更多青年學者了解立法實踐并投身立法理論研究，開拓理論視野，培養(yǎng)學術興趣。整個論壇所涉及論題內(nèi)容豐富，討論積極深入，風格嚴謹而不失幽默，氣氛熱烈而融洽，取得了豐碩的學術研討成果。

　?。?span style="font-size: 18px; text-align: justify;">立法學研究會供稿）