《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》是十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃第一類立法項(xiàng)目，加快制定基本醫(yī)療衛(wèi)生法，是落實(shí)《憲法》基本要求、維護(hù)居民健康權(quán)益的有效保障。為此，中國法學(xué)會(huì)委托中國衛(wèi)生法學(xué)會(huì)起草《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》專家建議稿，并組建中國法學(xué)會(huì)《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》立法建議專家組。2016年1月17日，中國法學(xué)會(huì)《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》立法建議專家組成立暨第一次研討會(huì)在北京召開。

　　研討會(huì)由全國政協(xié)委員、中國衛(wèi)生法學(xué)會(huì)會(huì)長高春芳教授主持。高會(huì)長強(qiáng)調(diào)，本課題研究屬于中國法學(xué)會(huì)部級(jí)法學(xué)研究重點(diǎn)委托課題，大家一定要站在國家立法高度、從保障維護(hù)人民健康的高度責(zé)任感角度完成此項(xiàng)立法建議研究工作。他提出，基本醫(yī)療衛(wèi)生立法必須從圍繞我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)問題出發(fā);在法律條文中一定要體現(xiàn)各級(jí)政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生定價(jià)中的主體責(zé)任;基本藥物制度，必須確定統(tǒng)一價(jià)格，國家定點(diǎn)生產(chǎn)，保證供應(yīng)等寶貴意見。

　　中國法學(xué)會(huì)研究部副主任彭伶到會(huì)祝賀并做了重要講話，她介紹了目前中國法學(xué)會(huì)在促進(jìn)法學(xué)研究，多出成果方面的很多舉措。2015年，中國法學(xué)會(huì)以推進(jìn)法律智庫建設(shè)為工作重點(diǎn)，研究成果可以通過中國法學(xué)會(huì)要報(bào)，直送中央有關(guān)部門;在法制日?qǐng)?bào)上開辟了中國法學(xué)會(huì)優(yōu)秀課題成果選粹專欄;在中國法制出版社推出了中國法學(xué)會(huì)優(yōu)秀課題成果文庫;對(duì)優(yōu)秀法學(xué)圖書的出版給予后期資助等多種途徑，推介、展示優(yōu)秀的法學(xué)研究成果。她強(qiáng)調(diào)，本課題專家組要充分發(fā)揮獨(dú)立第三方的作用，發(fā)揮中國衛(wèi)生法學(xué)會(huì)的人才優(yōu)勢，通過大家的努力，支持與配合國家立法機(jī)構(gòu)出臺(tái)各方滿意的《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》。

　　國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)法制司法規(guī)處副處長牛宏俐到會(huì)進(jìn)行了指導(dǎo)。她介紹了《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》立法的相關(guān)情況，2014年報(bào)全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)獲批立項(xiàng)，成立了立法機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組由24個(gè)部門組成;2015年主要是分7個(gè)專題進(jìn)行調(diào)研，并召開了基本醫(yī)療衛(wèi)生法國際研討會(huì)。2016年的計(jì)劃是出臺(tái)草案，下半年全國人大在一定范圍內(nèi)征求意見。同時(shí)，她對(duì)這部法律的定位作了說明。

　　學(xué)會(huì)副會(huì)長、清華大學(xué)法學(xué)院原院長王晨光教授介紹了制定《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》的重要意義，指出健康不是一個(gè)個(gè)人的問題，是一個(gè)國家民族發(fā)展中一個(gè)基本性的制度;醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域法治建設(shè)已成為渡過經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期邁向小康越來越重要的問題。我國目前雖然已有12部衛(wèi)生法律，幾百上千個(gè)衛(wèi)生法規(guī)、條例、規(guī)章、地方法規(guī)等，但都比較零散。通過制定這部《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》爭取起到一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)的作用。同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)要重視立法背后的理論研究，要與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，要有一定的前瞻性，并與現(xiàn)行的法律、法規(guī)做好銜接等。

　　本立法建議專家組由中國衛(wèi)生法學(xué)會(huì)會(huì)長高春芳教授組織，成員包括學(xué)會(huì)副會(huì)長、清華大學(xué)法學(xué)院王晨光教授、清華大學(xué)法學(xué)院副院長申衛(wèi)星教授，學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中南大學(xué)法學(xué)院院長陳云良教授、同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院副院長宋曉亭教授、南京市衛(wèi)計(jì)委胡曉翔處長、吉林大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院楊淑娟教授、南方醫(yī)科大學(xué)杜仕林副教授、華中科技大學(xué)醫(yī)藥衛(wèi)生管理學(xué)院樂虹教授、昆明醫(yī)科大學(xué)法醫(yī)學(xué)院鄧虹副教授、山東大學(xué)醫(yī)學(xué)院沈秀芹副教授，上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所劉長秋研究員和助理研究員何源、張艷，學(xué)會(huì)理事南開大學(xué)法學(xué)院宋華琳教授、湖北中醫(yī)藥大學(xué)趙敏教授和岳遠(yuǎn)雷副教授等來自全國各大院校從事衛(wèi)生法學(xué)研究的專家學(xué)者組成;秘書長由沈秀芹擔(dān)任。

　　會(huì)議還邀請(qǐng)了全國政協(xié)委員中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院原院長趙平教授、全國政協(xié)委員致公黨中央醫(yī)療衛(wèi)生委員會(huì)副主任楊金生教授、全國政協(xié)委員北大醫(yī)院副院長丁潔教授等參加會(huì)議，并為《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》立法建議研究提出了寶貴意見。

　　本次會(huì)議主要議題有兩個(gè)：一是對(duì)立法建議專家組前期的準(zhǔn)備工作進(jìn)行匯報(bào)，二是對(duì)《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》的理念、定位、框架、原則和各部分內(nèi)容進(jìn)行了深入的探討。與會(huì)專家一致認(rèn)為，這部《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》應(yīng)該是一部承上啟下的基本法，不僅對(duì)維護(hù)公民的健康權(quán)益起著至關(guān)重要的保障作用，同時(shí)也是加強(qiáng)我國衛(wèi)生法治建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展工作中的重中之重。這部法律應(yīng)當(dāng)把保障人權(quán)作為一個(gè)核心理念和主線，同時(shí)立足中國國情，借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，解決現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的各種問題，保證這部法律能夠具有前瞻性、現(xiàn)實(shí)性、銜接性、基礎(chǔ)性、連貫性等特征。與會(huì)專家還對(duì)《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》的立法原則、“基本”的內(nèi)涵和外延、具體包括的內(nèi)容、公共衛(wèi)生的范圍、是否應(yīng)該包括中醫(yī)藥立法等進(jìn)行了深入細(xì)致的探討，取得了較好的預(yù)期效果，并對(duì)下一步的具體工作分四個(gè)步驟進(jìn)行了安排。

　　本次會(huì)議由中國衛(wèi)生法學(xué)會(huì)主辦，中國衛(wèi)生法學(xué)會(huì)副會(huì)長、海納陽光(北京)醫(yī)藥股份有限公司沙玉申副總裁、中國衛(wèi)生法學(xué)會(huì)副秘書長范菊峰也列席參加了會(huì)議。