5月27日下午，中國法學會·金融法治沙龍第3期在上海召開

　　2016年5月27日下午，中國法學會·金融法治沙龍第3期在上海巴黎春天新世界酒店順利召開。本期沙龍由上海市法學會主辦，上海市法學會金融法學研究會、華東政法大學經(jīng)濟法學院共同承辦。近30名來自上海、北京、廣東、福建和天津的專家學者參加了會議。

　　本期金融法治沙龍的主題是“自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新持續(xù)化及其法制保障”。上海市法學會研究部副主任張志軍主持了本次金融法治沙龍開幕式。華東政法大學顧功耘副校長在致辭中提出三點思考：一是自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新要敢于試驗，試驗就意味著有可能成功也有可能失敗，目前的金融改革試驗總體來說還是過于謹小慎微；二是在市場配置金融資源、不斷產(chǎn)生新型交易關系的同時，法律專家應積極參與其中，理清新型交易關系中的權利和義務，努力設計出科學的經(jīng)營交易程序；三是在金融監(jiān)管方面，需要研究在法律層面如何做到適度監(jiān)管，既能防范金融風險，又不阻礙金融創(chuàng)新。

上海市法學會專職副會長施基雄致辭

　　上海市法學會專職副會長施基雄在致辭中介紹了金融法治研究協(xié)同機制實施辦法的發(fā)布和試行，以及為研究協(xié)同機制具體實施搭建的學術交流平臺——金融法治沙龍。該平臺旨在將中國法學會相關研究會與地方省市法學會及其所屬相關專業(yè)研究會實現(xiàn)有效對接和緊密聯(lián)系，以達到上下聯(lián)動、專業(yè)互動、交換交流、共同提高的目的。

華東政法大學顧功耘副校長致辭

　　本期主題設“自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新持續(xù)與國家金融改革深化”、“自貿(mào)區(qū)金融改革突破點與金融法治先行先試”、“自貿(mào)區(qū)金融風險防控與金融監(jiān)管、金融司法”三個議題，分別由華東政法大學吳弘教授、上海財經(jīng)大學宋曉燕教授、復旦大學季立剛教授進行主持。與會專家學者從不同角度介紹了自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新和金融法治的現(xiàn)狀和存在的問題，討論焦點主要集中在制度建設、可復制可推廣、金融監(jiān)管、金融創(chuàng)新和金融風險、自貿(mào)區(qū)司法實踐、多元化糾紛解決機制等幾個方面。

　　在制度建設方面，許多專家學者都認為自貿(mào)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，自貿(mào)區(qū)自建立以來在制度建設和創(chuàng)新方面確實取得了很多成果，但是目前來看自貿(mào)區(qū)的制度建設仍存在很多問題。

華東政法大學經(jīng)法學院院長、上海市法學會金融法學研究會會長吳弘教授做總結(jié)發(fā)言

　　上海市金融服務辦公室崔遠見處長從五個方面總結(jié)了上海自貿(mào)區(qū)自成立以來金融創(chuàng)新方面的成果：基本形成了以探索資本項目可兌換和金融服務業(yè)開放為主要內(nèi)容的金融制度的框架，有序開展了自由貿(mào)易賬戶跨境投融資匯兌、人民幣跨境使用、利率市場化、外幣兌換改革等一系列金融創(chuàng)新的試驗，穩(wěn)步推進了面新國際的金融交易平臺建設，不斷完善自貿(mào)區(qū)的金融監(jiān)管和風險防范機制，為全國金融改革開放和其他自貿(mào)區(qū)建設提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。中國人民銀行上海總部林華昌副處長介紹了中國人民銀行上?？偛繛橹С肿再Q(mào)區(qū)金融創(chuàng)新推行的一系列創(chuàng)新政策，包括人民幣境外借款、跨境雙向人民幣資金池、經(jīng)常項下跨境人民幣集中收付、跨境電子商務人民幣結(jié)算、本外幣一體化的自由貿(mào)易賬戶、分賬核算業(yè)務境外融資等方面的創(chuàng)新舉措，至于金改“40條”下一步如何細化，還需要有關部門共同協(xié)商和推進。

上海市法學會研究部副主任張志軍主持開閉幕式

　　上海財經(jīng)大學鄭少華教授強調(diào)契約自由和公平競爭理念在金融創(chuàng)新和金融制度建設中的重要作用。華東政法大學賀小勇教授從TPP視角下探討自貿(mào)區(qū)的金融改革創(chuàng)新，提出要發(fā)揮法律的引領功能，根據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國立法法》第八條和第十三條的規(guī)定，進一步研究基本法律制度和非基本法律制度的授權立法問題。上海交通大學許多奇教授認為在形成和發(fā)展國際金融中心的過程中，我們要繼續(xù)通過減稅刺激企業(yè)多投資，通過放松管制來為企業(yè)松綁，同時更需要結(jié)構(gòu)性的稅收主導政策促進產(chǎn)業(yè)升級。

　　在可復制可推廣方面，許多專家學者認為目前為止自貿(mào)區(qū)已有很多成熟的經(jīng)驗可復制和推廣，并且已經(jīng)復制和推廣了，但是不能把可復制、可推廣作為唯一目標，要允許各自貿(mào)區(qū)有自己的特點。中國社會科學院法學所廖凡教授指出，把上海自貿(mào)區(qū)成熟經(jīng)驗復制推廣到其他自貿(mào)區(qū)，必須要考慮風險防范等問題，但是其他地方可能不具備和上海相同的抵御金融風險的法治水平，上海自貿(mào)區(qū)在進行金融改革創(chuàng)新試驗時應該少一點復制推廣的顧慮、多一點創(chuàng)新的動力。同濟大學法學院劉春彥教授認為，金融的可復制、可推廣在很多方面是做不到的，把上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗全部復制到全國的想法應該放棄。

　　在自貿(mào)區(qū)金融改革突破方面，本次沙龍?zhí)貏e邀請了上海以外其他三個自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新改革方面的專家學者交流各個自貿(mào)區(qū)建立以來的金融改革現(xiàn)狀。廣東金融學院張長龍教授分享廣東自貿(mào)區(qū)在金融糾紛多元化解決機制和環(huán)自貿(mào)區(qū)建設方面的理論和實務探討。廈門大學劉志云教授介紹了福建自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管情況，制度層面已經(jīng)取得很多進展，金融改革取得顯著成果；最后，福建自貿(mào)區(qū)面臨福建和臺灣金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)、立法跟進金融創(chuàng)新兩個方面的挑戰(zhàn)。天津財經(jīng)大學王瑞副教授在介紹天津自貿(mào)區(qū)的發(fā)展時表示天津自貿(mào)區(qū)基本形成了以推動京津冀金融市場一體化為發(fā)展方向的金融制度的體系，其中飛機融資租賃SPV模式是天津市自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新的一個亮點。

　　在金融監(jiān)管方面，許多專家和學者認為中央和地方在監(jiān)管資源分配上存在矛盾。復旦大學季立剛教授認為應當堅守央行的獨立性，提出構(gòu)建中央金融監(jiān)督管理委員會——中央銀行——其他監(jiān)管機構(gòu)的金融監(jiān)管體制，同時由于金融辦是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，應當除去金融辦的監(jiān)管職權。中央財經(jīng)大學邢會強教授認為現(xiàn)在監(jiān)管機構(gòu)對牌照管控非常嚴格，中央和地方對于牌照管制可以借鑒兩種模式：一是影視劇的發(fā)行許可，金融牌照的使用不受地域限制;二是接入地管，將金融牌照的發(fā)行權下放到地方。華東政法大學賀小勇教授特別強調(diào)要加強功能化的金融監(jiān)管和宏觀審慎監(jiān)管。

　　在金融法治保障方面，主要涉及自貿(mào)區(qū)金融改革糾紛和解決，金融糾紛的解決主要依靠仲裁機構(gòu)裁決和法院審判。上海市第一中級人民法院金融庭單素華庭長指出，金融司法審判面臨法律缺失的困境，而自貿(mào)區(qū)又是一個境內(nèi)關外的概念，不是獨立的法律，給法律適用和司法審判帶來更大的挑戰(zhàn)。華東政法大學曾大鵬副教授梳理了自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新中的司法案例，實證分析自貿(mào)區(qū)金融改革的成果和問題，并指出自貿(mào)區(qū)金融改革的步子可以更大一點，為經(jīng)濟更大發(fā)展提供空間。中央財經(jīng)大學邢會強教授認為仲裁員的公正性問題是目前金融商事仲裁存在的主要問題，可以從仲裁員的報酬、仲裁裁決書的撰寫、仲裁機構(gòu)的管理模式、仲裁裁決的依據(jù)幾個方面解決仲裁公正性問題。上海市法學會金融法研究會宋一欣副會長認為，實際上現(xiàn)存很多行業(yè)性或政府性的仲裁機構(gòu)起不到應有作用。復旦大學季立剛教授則認為仲裁機構(gòu)公信力下降的根本原因在《仲裁法》。

　　最后，上海市法學會研究部副主任張志軍主持本次金融法治沙龍閉幕儀式，華東政法大學經(jīng)法學院院長、上海市法學會金融法學研究會會長吳弘教授對本次會議做總結(jié)發(fā)言：一是在制度建設方面，自貿(mào)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，但是目前自貿(mào)區(qū)的制度建設仍然存在很多問題；二是可復制可推廣方面，不能把可復制、可推廣作為唯一目標，要允許各自貿(mào)區(qū)有自己的特點；三是金融監(jiān)管方面，中央和地方在監(jiān)管資源分配上存在矛盾，需要在現(xiàn)有制度框架下進一步研究監(jiān)管資源的合理配置、中央和地方監(jiān)管權限分配、央行和三會的關系這些方面的問題；四是要為下一步金融深化改革做資源準備；五是自貿(mào)區(qū)高標準的問題，可以TPP為標準推動自貿(mào)區(qū)及時和國際接軌；六是許多學者在金融制度創(chuàng)新方面提了包括強化實體經(jīng)濟、自由競爭、集成化體制改革等理念；七是各地自貿(mào)區(qū)存在競爭問題，自貿(mào)區(qū)間的競爭需要協(xié)調(diào)機制；八是協(xié)調(diào)金融創(chuàng)新和風險的關系；九是自貿(mào)區(qū)司法審判中的法律適用可以考慮借鑒國外經(jīng)驗；十是多元化解決機制方面，很多仲裁中心和調(diào)解中心是計劃經(jīng)濟的遺留，應該完善有關法律，不再以地方和行業(yè)建立仲裁調(diào)解機構(gòu)。

　　整場沙龍歷經(jīng)四個多小時的熱烈研討圓滿結(jié)束。會后，上海市法學會金融法研究會將匯聚會議上各位專家的真知灼見，形成決策咨詢報告，通過中國法學會盡快報送中央有關部門。

合影

　　金融法治沙龍是中國法學會“金融法治研究協(xié)同機制”針對金融法治實踐中重大問題組織開展法學研究咨詢、服務高層決策的智庫型平臺。為了充分發(fā)揮法學會系統(tǒng)優(yōu)勢，促進相關研究會、地方法學會之間的協(xié)作，加強中國法學會及研究會的智庫建設，積極為中央有關部門在金融領域的決策和我國金融法律體系的完善提供法學理論支撐和智力支持，中國法學會特建立“金融法治研究協(xié)同機制”。2016年1月14日，在中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平，黨組成員、副會長、學術委員會主任張文顯的主持下，“金融法治研究協(xié)同機制”在京啟動。目前，協(xié)同機制成員單位有中國法學會所屬的商法學研究會、經(jīng)濟法學研究會、銀行法學研究會、證券法學研究會、保險法學研究會、刑法學研究會、國際經(jīng)濟貿(mào)易法學研究會，北京市法學會、上海市法學會、廣東省法學會、四川省法學會(簡稱“7+4”機制)。根據(jù)《“金融法治研究協(xié)同機制”實施辦法(試行)》的規(guī)定，各研究會、地方法學會可以申請承辦金融法治沙龍。獲得批準的，中國法學會給予一定的經(jīng)費支持，成果通過中國法學會《要報》報送中央有關部門。

　　附(請點擊查看)：

　　第2期金融法治沙龍在中國政法大學舉行

　　第1期金融法治沙龍在北京大學法學院舉行

　　《“金融法治研究協(xié)同機制”實施辦法(試行)》