近日，能源、環(huán)境與綠色發(fā)展法治保障研討會暨廣東省法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會2021年學(xué)術(shù)年會在廣東石油化工學(xué)院舉行。本次年會由廣東省法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會、廣東石油化工學(xué)院、茂名市法學(xué)會聯(lián)合主辦，廣東石油化工學(xué)院文法學(xué)院、茂名市環(huán)境資源法學(xué)研究會及廣州金鵬（茂名）律師事務(wù)所承辦。廣東石油化工學(xué)院副校長周如金教授，省法學(xué)會副會長姜濱，省法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)會會長李摯萍，副會長王權(quán)典教授、幸紅教授、韓登池教授、程雨燕教授，茂名市司法局副局長、市法學(xué)會副會長萬勝全，廣東石油化工學(xué)院中歐“一帶一路”研究院院長Bazaluk Oleg，以及來自中山大學(xué)、武漢大學(xué)、中共廣東省委黨校、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、茂名市法學(xué)會等單位的70余名法學(xué)法律理論與實(shí)務(wù)界工作者參加了本次研討會。

　　周如金重點(diǎn)介紹了廣東石油化工學(xué)院的校史及近年來取得的巨大發(fā)展，他認(rèn)為本次研討會的三個議題“粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)”、“廣東深度參與綠色‘一帶一路’建設(shè)法治保障”及“廣東能源安全與生態(tài)安全法治保障”與黨和國家環(huán)境資源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)一致，必將為推動廣東生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。? ? ? ? ? ? ? ?

　　姜濱強(qiáng)調(diào)，與會專家要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想為行動指南，聚焦粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，大膽提出新概念、新模式、新理論，積極為環(huán)境資源領(lǐng)域法治實(shí)踐建言獻(xiàn)策。

　　研討會上，省法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會會長李摯萍教授就“以習(xí)近平生態(tài)文明思想和法治思想為指導(dǎo)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法治發(fā)展”做專題報告。李摯萍教授認(rèn)為，習(xí)近平生態(tài)文明思想和法治思想為中國環(huán)境法的發(fā)展提供了肥沃的思想土壤，從思想理念到頂層法律制度建設(shè)等方面，為環(huán)境法治的發(fā)展指明了道路。中國必然走出一條符合中國國情的、與自然相和諧的發(fā)展道路。李摯萍教授以當(dāng)前的中國特點(diǎn)與生態(tài)環(huán)保形勢切入正題，從加強(qiáng)黨對環(huán)保的全面領(lǐng)導(dǎo)、尊重客觀規(guī)律科學(xué)立法提升環(huán)境治理能力、以民為本保護(hù)人民的環(huán)境權(quán)益等三個方面進(jìn)行了深入論述，并提出應(yīng)當(dāng)以重構(gòu)環(huán)境法治為核心，確立環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)約束，嚴(yán)格環(huán)境質(zhì)量問責(zé)制，通過環(huán)境公益訴訟、信息公開等一系列公眾參與制度，依靠群眾，切實(shí)保護(hù)公共環(huán)境利益。

　　廣東財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院謝偉教授認(rèn)為粵港澳大灣區(qū)三地建筑廢料處置法律制度存在沖突的主要原因可總結(jié)為處置的管理體制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和具體方式、法律責(zé)任規(guī)制、收費(fèi)以及公眾參與處置方式五方面的差異，針對粵港澳三地上述差異提出了相應(yīng)的協(xié)調(diào)沖突方式。

　　武漢大學(xué)環(huán)境法研究所李靜博士提出，為有效發(fā)揮民用核能利用公眾參與權(quán)利功能，需要還原公眾參與的權(quán)利本質(zhì)。以公眾知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)為核心完善民用核能利用公眾參與立法規(guī)范，系統(tǒng)確立公眾參與的前提性權(quán)利、本體性權(quán)利和保障性權(quán)利，使其在公眾參與的不同環(huán)節(jié)發(fā)揮各自功效，方能突破實(shí)效瓶頸。

　　東莞市第二市區(qū)人民檢察院劉適強(qiáng)主任提出通過確定相關(guān)區(qū)際環(huán)境公益訴訟最密切聯(lián)系的管轄原則、確定法院所在地法的適用原則、建立環(huán)境公益訴訟濫訴防控制度、建立環(huán)境公益訴訟司法協(xié)助機(jī)制，解決當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)區(qū)際環(huán)境公益訴訟的主要問題。

　　廣東石油化工學(xué)院譚宇生教授對珊瑚礁地方立法進(jìn)行初步探索，認(rèn)為未來相關(guān)地方立法中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮地方立法的生態(tài)保護(hù)職能，堅持生態(tài)優(yōu)先與合理開發(fā)相結(jié)合、規(guī)范和強(qiáng)化珊瑚礁生態(tài)監(jiān)測、建立健全生態(tài)修復(fù)、惠益共享的立法理念。

　　廣東石油化工學(xué)院中歐“一帶一路”研究院院長奧列格介紹了秸稈發(fā)電的能源與環(huán)境評價研究，旨在開發(fā)一個考慮到秸稈生產(chǎn)生命周期的能源和環(huán)境評估模型。

　　廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院副教授陳熹闡述了中國“雙碳”目標(biāo)的內(nèi)容與實(shí)現(xiàn)路徑。中國正在使用包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳清潔能源、建設(shè)總量控制下的碳排放權(quán)交易市場、提高能效、植樹造林增加碳匯等五類政策工具作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的路徑。她提出參照日本的經(jīng)驗(yàn)，在“雙碳”目標(biāo)引導(dǎo)下，我國《節(jié)約能源法》仍可以配套一系列節(jié)能制度，進(jìn)行制度優(yōu)化和完善，以促進(jìn)我國的節(jié)能工作，促進(jìn)碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院副教授任穎從風(fēng)險治理視域研究能源法律體系建設(shè)的內(nèi)生矛盾與改革路徑。她認(rèn)為“現(xiàn)代風(fēng)險”下能源法律體系建設(shè)的法理基礎(chǔ)可概括為理念、原則、規(guī)則，其主要問題可概括為結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、屬性。她提出新型風(fēng)險治理下能源法律體系建設(shè)的改革路徑應(yīng)以國內(nèi)能源法治建設(shè)與國際能源法律規(guī)則有效銜接提升風(fēng)險治理效能，在能源法律體系的穩(wěn)定性與現(xiàn)代風(fēng)險不確定性的張力間取得平衡，提升能源法律體系有效預(yù)警及應(yīng)對風(fēng)險的可行性、實(shí)效性，形成嚴(yán)密的風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)和全面的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

　　華南農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院副教授魏旭立足廣東，提出應(yīng)對“垃圾圍村”這一城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村生活垃圾環(huán)境污染困境的兩種廣東模式，即一種是對城市和農(nóng)村的生活垃圾問題一并進(jìn)行規(guī)定的統(tǒng)一立法模式，另一種則是單獨(dú)對農(nóng)村生活垃圾治理進(jìn)行規(guī)定的分別立法模式。廣東農(nóng)村生活垃圾治理制度對全國立法確立垃圾分類處理系統(tǒng)和回收體系“兩網(wǎng)融合”制度，垃圾保潔經(jīng)費(fèi)資金籌措模式創(chuàng)新，惰性垃圾處置制度創(chuàng)新，進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路具有范例價值。

　　閉幕式上，李摯萍教授對會議進(jìn)行總結(jié)。她表示，此次年會雖以線上線下相結(jié)合的方式舉行，但依然高質(zhì)量地完成了各項(xiàng)任務(wù)，收獲滿滿，會議取得了圓滿成功。

　?。◤V東省法學(xué)會供稿）