深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 奮力譜寫律師事業(yè)發(fā)展新篇章

黨的十八大以來我國律師事業(yè)發(fā)展綜述

　　□ 法治日報全媒體記者 蔡長春 張晨

　　盛夏，浙江嘉興南湖輕煙拂渚，陽光照耀下的紅船，熠熠生輝，引人駐足。

　　浙江是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地，嘉興是習(xí)近平總書記親自提煉概括的“紅船精神”發(fā)源地。2021年7月15日，律師行業(yè)黨建工作經(jīng)驗交流會在這里隆重召開。來自全國各地的律師行業(yè)先進(jìn)基層黨組織代表、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和全體參會人員，來到南湖革命紀(jì)念館參觀，并在鐫刻入黨誓詞的“誓言之墻”下舉行了莊嚴(yán)的重溫入黨誓詞活動。

　　在宣誓現(xiàn)場，全體律師面向黨旗，右手握拳，以字字千鈞的錚錚誓言，表達(dá)出堅定不移聽黨話跟黨走的政治忠誠和人民律師為人民的拳拳之心，生動展現(xiàn)了中國律師敬業(yè)奉獻(xiàn)的使命擔(dān)當(dāng)和昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。

　　這是我國律師行業(yè)堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)，推進(jìn)律師事業(yè)改革創(chuàng)新、繁榮發(fā)展的一個集中縮影。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視律師工作，為我國律師事業(yè)發(fā)展指明前進(jìn)方向

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，明確習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位，作出一系列重大決策部署，將律師工作擺在全面依法治國的重要位置統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　習(xí)近平總書記高度重視律師在全面依法治國中的作用，多次對律師工作作出重要指示，提出明確要求，強(qiáng)調(diào)律師隊伍是依法治國的一支重要力量，要把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)我國社會主義法治作為從業(yè)基本要求，堅持正確政治方向，依法規(guī)范誠信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會責(zé)任，滿腔熱忱投入社會主義法治國家建設(shè)。

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會把改革完善律師制度作為全面深化改革的重要內(nèi)容作出部署。

　　2014年10月，黨的十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，從依法治國全局高度對加強(qiáng)新時期律師工作和律師隊伍建設(shè)作出部署。

　　2015年9月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議審議通過了《關(guān)于深化律師制度改革的意見》，明確了深化律師制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，從完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制、健全律師執(zhí)業(yè)管理制度、加強(qiáng)律師隊伍建設(shè)、充分發(fā)揮律師職能作用等方面作出全面部署。

　　2016年5月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十四次會議審議通過了《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見》，明確提出要建立一支通曉國際規(guī)則、具有世界眼光和國際視野的高素質(zhì)涉外律師人才隊伍，建設(shè)一批規(guī)模大、實力強(qiáng)、服務(wù)水平高的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　2019年10月，黨的十九屆四中全會從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，對完善中國特色社會主義律師制度提出明確要求。

　　2020年12月以來，黨中央先后印發(fā)《法治社會建設(shè)實施綱要(2020-2025年)》《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)全面依法治國，對充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的作用作出具體部署。

　　……

　　習(xí)近平總書記對律師工作的重要指示精神和黨中央的決策部署，為律師事業(yè)改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

　　司法部指導(dǎo)各地司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對律師工作重要指示精神，引領(lǐng)廣大律師把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)我國社會主義法治作為從業(yè)基本要求，在全面依法治國中充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，推動律師行業(yè)黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新局面，服務(wù)大局服務(wù)為民取得新成效，譜寫了律師事業(yè)發(fā)展的時代新篇章。

　　堅持黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，全面加強(qiáng)新時代律師行業(yè)黨的建設(shè)

　　習(xí)近平總書記深刻指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國題中應(yīng)有之義，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面。

　　我國律師隊伍是社會主義法治工作隊伍的重要組成部分，律師工作是黨和人民事業(yè)的重要組成部分，必須旗幟鮮明堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　司法部認(rèn)真貫徹落實黨中央部署要求，堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)，堅持抓黨建帶隊建促發(fā)展，全面加強(qiáng)新時代律師行業(yè)黨的建設(shè)，大力推進(jìn)黨的組織和黨的工作覆蓋，深入實施黨建引領(lǐng)發(fā)展“四大工程”，推動全面從嚴(yán)治黨在律師行業(yè)落地生根，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到律師執(zhí)業(yè)全過程，落實到律師工作各領(lǐng)域，為律師事業(yè)發(fā)展提供了堅強(qiáng)政治保證和組織保證。

　　2017年10月，經(jīng)中央組織部批準(zhǔn)，司法部黨組決定成立全國律師行業(yè)黨委，加強(qiáng)對全國律師行業(yè)黨建工作的統(tǒng)一指導(dǎo)和推動，律師行業(yè)黨建工作全面提速。

　　抓律師行業(yè)黨建工作，首先要解決黨組織“有沒有”的問題。近年來，司法部和全國律師行業(yè)黨委部署開展黨組織和黨員基本信息登記核查，推進(jìn)律師事務(wù)所黨組織應(yīng)建盡建，明確要求有3名以上正式黨員的律所要單獨建立黨組織，符合條件的新設(shè)立律所要同步建立黨組織，黨員人數(shù)不足3人的律師事務(wù)所要按照“以大帶小”“以強(qiáng)帶弱”原則建立聯(lián)合黨支部，無黨員律所要及時配備黨建工作指導(dǎo)員，使律師行業(yè)處處都有黨的組織、都能聽到黨的聲音。

　　“安徽天禾律師事務(wù)所在我省首開先河成立基層黨委，是我省加強(qiáng)律師事務(wù)所黨建工作的一次開創(chuàng)之舉，標(biāo)志著我省律師行業(yè)黨建工作取得新突破、邁上新征程?！?021年9月12日，安徽省首家律師事務(wù)所黨委——中共安徽天禾律師事務(wù)所委員會成立，省司法廳黨委書記、廳長姜明對此給予高度肯定。

　　截至目前，像天禾律所這樣設(shè)立基層黨委的律師事務(wù)所已接近100家，全國各地律師事務(wù)所黨總支、黨支部和聯(lián)合黨支部總數(shù)超過1.3萬多個。

　　加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)，政治建設(shè)是根本，關(guān)鍵是要打造一支堅持正確政治方向、與黨同心同向的人民律師隊伍。

　　近年來，律師行業(yè)各級黨組織堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，組織廣大黨員律師認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把習(xí)近平法治思想作為各類教育培訓(xùn)的首課、主課和必修課，引領(lǐng)廣大律師增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)我國社會主義法治。

　　“我們把加強(qiáng)律師思想政治教育作為黨支部的重要任務(wù)，黨中央的會議精神、黨的重要決策部署、上級黨委的重要決定我們都會第一時間在支部會議上學(xué)習(xí)，并通過黨組織和黨員律師向全所傳達(dá)?！弊鳛榧t船之畔的基層律所黨組織負(fù)責(zé)人，浙江嘉興金品律師事務(wù)所黨支部書記王林妹這樣說。

　　在政治建設(shè)全面加強(qiáng)的同時，律師行業(yè)黨建制度化、規(guī)范化建設(shè)水平也在持續(xù)提升，工作體制機(jī)制逐步建立健全，黨建工作對律師事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)促進(jìn)作用逐步顯現(xiàn)。

　　2018年，根據(jù)司法部和全國律師行業(yè)黨委統(tǒng)一部署，全國律協(xié)率先修改章程，明確寫入黨的建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。之后，全國各地省、市兩級律師協(xié)會和各律師事務(wù)所相繼完成黨建內(nèi)容進(jìn)章程工作，為加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作提供了有力制度保障。

　　黨組織表面上的覆蓋不是目的，真正的覆蓋是宗旨和作用的覆蓋。各地律師事務(wù)所根據(jù)司法部部署要求，積極建立健全黨組織負(fù)責(zé)人與事務(wù)所決策管理層雙向進(jìn)入、交叉任職、重大問題會商通報等制度機(jī)制，發(fā)揮黨組織的政治把關(guān)作用，使基層黨組織的組織力、凝聚力、號召力得到有效提升，在律師事務(wù)所發(fā)展中充分發(fā)揮了政治引領(lǐng)和把關(guān)作用。

　　圍繞中心、服務(wù)大局，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障

　　2020年伊始，新冠肺炎疫情突襲而至。

　　習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議，對依法防控疫情作出重要指示。司法部認(rèn)真貫徹落實黨中央部署要求，第一時間就發(fā)揮律師職能作用，服務(wù)疫情依法防控作出部署。

　　全國律師行業(yè)聞令而動，在各級司法行政機(jī)關(guān)、律師行業(yè)黨委、律師協(xié)會的組織協(xié)調(diào)下，迅速投入疫情防控阻擊戰(zhàn)，主動為黨委政府依法采取疫情防控措施提供法律論證，自發(fā)編寫疫情防控法律法規(guī)匯編、法律服務(wù)指引和法律知識問答等材料，免費(fèi)開展涉疫普法宣傳、法律咨詢、法律援助等工作，幫助企業(yè)排查防范復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的法律風(fēng)險，幫助群眾解答生產(chǎn)生活中的法律問題。僅2020年上半年，各地就有6.2萬余名律師參與組建公益法律服務(wù)團(tuán)3300多個，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法律意見建議7.9萬多件，4萬多名律師參與公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、熱線平臺值班，提供法治宣傳和法律咨詢65萬余人次。

　　與此同時，各地律師還紛紛慷慨解囊，為疫情防控捐款捐物，并志愿加入防疫服務(wù)團(tuán)，參與社區(qū)值班值守、醫(yī)療物資生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/span>

　　一人是微光，匯聚一起，就是燦爛星河。愛心接力棒在各地律師手中傳遞，一批批醫(yī)療物資，一筆筆愛心捐款，源源不斷地從全國各地涌向湖北、涌向抗疫前線……據(jù)不完全統(tǒng)計，疫情期間，全國律師行業(yè)累計捐款達(dá)2.58億元。

　　疫情防控這場大考，生動展示了中國律師的社會責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，也從一個側(cè)面體現(xiàn)出中國律師在服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用。

　　立足法治有作為，服務(wù)大局顯擔(dān)當(dāng)。

　　黨的十八大以來，律師工作主動融入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，主動適應(yīng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對律師工作提出的新要求，積極服務(wù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快科技強(qiáng)國建設(shè)、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略實施，為推動高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)……每一個國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實施的背后，都有律師法律服務(wù)團(tuán)的身影。

　　目前，全國律師每年辦理各類法律事務(wù)1100余萬件，為近80萬家黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

　　法治是最好的營商環(huán)境。

　　近年來，為貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，司法部組織開展了民營企業(yè)“法治體檢”活動，由各地司法行政機(jī)關(guān)、工商聯(lián)和律師協(xié)會、商會組織共同組織律師服務(wù)團(tuán)隊，為有需要的民營企業(yè)提供法律咨詢、政策宣講、風(fēng)險分析、合規(guī)管理、糾紛解決等形式多樣的法律服務(wù)，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)民營企業(yè)依法經(jīng)營，營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好法治環(huán)境。

　　在此基礎(chǔ)上，今年4月，司法部會同全國工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于建立“萬所聯(lián)萬會”機(jī)制的意見》，組織全國萬家律師事務(wù)所與萬家工商聯(lián)所屬商會、縣級工商聯(lián)建立聯(lián)系合作機(jī)制，搭建律師服務(wù)民營企業(yè)新平臺。截至目前，全國已有1.2萬多家律師事務(wù)所和1.6萬多家工商聯(lián)所屬商會、1500多家縣級工商聯(lián)建立了聯(lián)系合作關(guān)系，組織開展法律服務(wù)活動8.5萬余場次，受到企業(yè)普遍好評。

　　法治是實現(xiàn)全面小康的重要標(biāo)志，也是重要制度保障。在全面建成小康社會進(jìn)程中，律師的作用不可或缺。

　　近年來，司法部深入推進(jìn)村(居)法律顧問工作，組織近20萬名律師和基層法律服務(wù)工作者為全國64萬多個村、社區(qū)擔(dān)任法律顧問，基本實現(xiàn)全覆蓋。廣大律師和基層法律服務(wù)工作者主動走進(jìn)基層、深入群眾，每年為人民群眾和基層自治組織提供憲法宣講、法律咨詢、矛盾調(diào)解、合同審查等各類法律服務(wù)數(shù)百萬次，成為千家萬戶家門口的法律知識“宣傳員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、法律訴訟“引導(dǎo)員”、法律援助“聯(lián)絡(luò)員”，在促進(jìn)基層社會治理法治化、滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求中發(fā)揮了重要作用。

　　決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，是全面建成小康社會的關(guān)鍵一環(huán)。2019年以來，司法部組織開展了律師助力脫貧攻堅專項行動，以法治扶貧為切入點，堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，充分發(fā)揮律師法律服務(wù)職能作用，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供法治保障。廣大律師積極參與專項行動，通過組建律師助力脫貧攻堅服務(wù)團(tuán)，為貧困地區(qū)黨委政府當(dāng)好法律顧問，為貧困地區(qū)重大扶貧脫貧開發(fā)項目出具法律意見，為貧困村免費(fèi)提供法律咨詢、政策宣講、以案釋法等公益法律服務(wù)，與建檔立卡貧困戶開展“一對一”結(jié)對幫扶，積極開展物資幫扶、捐資助學(xué)等慈善活動，以精準(zhǔn)普惠、便捷優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，為助力決勝脫貧攻堅貢獻(xiàn)了智慧和力量。

　　充分發(fā)揮律師職能優(yōu)勢，在全面依法治國中積極作為、履職盡責(zé)

　　維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實施、維護(hù)社會公平正義，是律師的職責(zé)所系、使命所在。

　　為貫徹落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，維護(hù)司法公正權(quán)威，自2017年開始，司法部與最高人民法院部署開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點工作，努力讓每一個刑事案件都有律師提供辯護(hù)或法律幫助，確保每一名刑事被告人都能獲得均等普惠的法律服務(wù)和人權(quán)司法保障，切實維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正和社會公平正義。截至目前，全國共有2300多個縣市區(qū)開展了試點工作，占縣級行政區(qū)域總數(shù)的80%以上，全國刑事案件律師辯護(hù)率達(dá)66%，有力彰顯了司法文明和法治進(jìn)步。

　　依法化解矛盾糾紛，是律師的優(yōu)勢所在。為完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，近年來司法部會同最高人民法院深入開展律師調(diào)解試點工作，通過設(shè)立律師調(diào)解中心、調(diào)解工作室等方式，幫助當(dāng)事人省時省力解決矛盾糾紛，并逐步形成遇事找法、解決問題靠法的思想觀念。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國各地共設(shè)立律師調(diào)解工作室8800多個，列入調(diào)解名冊的律師事務(wù)所超過1萬家，律師調(diào)解員5.5萬多人，累計調(diào)解案件超過30萬件。

　　與此同時，各級司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會還組織廣大律師發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助黨政機(jī)關(guān)積極開展法治宣傳、信訪接待、涉法涉訴案件化解、重大突發(fā)案事件處置、城市管理執(zhí)法等工作，推動在法治軌道上化解矛盾糾紛，有效維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

　　一年一度的兩會是律師參政議政的平臺，一份份議案、建議、提案承載著人民的福祉與期待、律師的思考和智慧。律師在參政議政中具有精通法律的專業(yè)優(yōu)勢和熟悉社情民意的實踐優(yōu)勢。目前，全國各級黨代表和人大代表、政協(xié)委員中有9000多名律師，其中38名律師擔(dān)任全國人大代表和全國政協(xié)委員。他們積極建言獻(xiàn)策，廣泛參與立法論證、決策咨詢等活動，在國家政治生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理進(jìn)程中發(fā)揮著積極作用。

　　帶頭做憲法和法律的宣傳者、普及者、實施者、維護(hù)者，是律師的責(zé)任，更是義務(wù)。民法典頒布后，各級司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會迅速行動，組織廣大律師廣泛參與或開展民法典進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)軍營等活動，加強(qiáng)民法典普法宣傳，推進(jìn)民法典貫徹實施。各地律師通過組建宣講團(tuán)、舉辦公益講座、組織培訓(xùn)班、舉行研討會等形式，推動民法典宣傳教育入腦入心，做好法律咨詢和法律服務(wù)工作，運(yùn)用法律手段維護(hù)和實現(xiàn)群眾合法權(quán)益。截至目前，全國律師行業(yè)已開展線上線下近5萬場民法典宣講活動，其中現(xiàn)場受眾人數(shù)達(dá)千萬人次。

　　律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，是律師職能作用充分發(fā)揮的前提。司法部高度重視保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，近年來會同中央政法部門先后出臺一系列舉措。2015年9月，最高法、最高檢、公安部、安全部、司法部出臺《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，對律師會見、閱卷、調(diào)查取證以及發(fā)問、質(zhì)證、辯論辯護(hù)等各項訴訟權(quán)利作出全面細(xì)化規(guī)定。2018年4月，最高法、司法部印發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)人民法院要切實保障律師庭審階段各項訴訟權(quán)利，充分尊重律師。2019年10月，公安部、司法部出臺文件，對看守所依法及時安排律師會見、保障律師會見權(quán)等提出要求……

　　在完善制度規(guī)定的同時，司法部會同相關(guān)政法部門建立了維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動處置機(jī)制，指導(dǎo)全國律協(xié)和各地律師協(xié)會全部建立了維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心，并與同級政法部門建立了工作協(xié)作機(jī)制，暢通律師維權(quán)渠道，確保律師權(quán)利受到侵犯后第一時間得到有效處置。截至今年6月份，各律師協(xié)會維權(quán)中心已成功解決律師維權(quán)案事件1252件。

　　在此基礎(chǔ)上，今年最高法、司法部還聯(lián)合出臺意見，并上線運(yùn)行中國律師身份核驗平臺、人民法院律師服務(wù)平臺等信息化服務(wù)平臺，為律師提供優(yōu)質(zhì)便捷的“一站式”訴訟服務(wù)，得到律師行業(yè)普遍歡迎。

　　一份份文件的出臺，一項項舉措的實施，為律師依法履職、參與司法活動創(chuàng)造了良好環(huán)境，為充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的職能作用奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　著力打造高素質(zhì)律師隊伍，努力提升法律服務(wù)水平

　　2019年5月11日，司法部司法行政學(xué)院內(nèi)鮮艷的五星紅旗迎著朝陽升起，來自全國68個縣域的94位律師參加了莊嚴(yán)的升旗儀式，拉開了全國律協(xié)縣域律師培訓(xùn)序幕。此次培訓(xùn)旨在進(jìn)一步提高縣域律師政治素質(zhì)，提升縣域律師法律服務(wù)能力和專業(yè)化水平，拓展縣域律師法律服務(wù)領(lǐng)域，推動律師行業(yè)均衡健康發(fā)展。

　　這是全國律師行業(yè)廣泛開展職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)的一個縮影。

　　近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等的要求日益增長，對高質(zhì)量法律服務(wù)的需求也不斷增加。

　　司法部以建設(shè)一支堅持正確政治方向、與黨同心同向的高素質(zhì)人民律師隊伍為目標(biāo)，采取有力措施，加大建設(shè)和培養(yǎng)力度，幫助廣大律師自覺踐行服務(wù)為民宗旨，增強(qiáng)履職本領(lǐng)，提高服務(wù)水平。

　　按照司法部和全國律師行業(yè)黨委部署，全國律協(xié)把加強(qiáng)律師協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高律師行業(yè)自律管理水平作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，分期分批對各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)律師協(xié)會理事會、監(jiān)事會組成人員及秘書長進(jìn)行培訓(xùn)。

　　青年律師關(guān)系律師事業(yè)發(fā)展的未來。2018年11月7日，經(jīng)司法部批準(zhǔn)，全國律協(xié)印發(fā)《關(guān)于扶持青年律師發(fā)展的指導(dǎo)意見》，通過加強(qiáng)對青年律師的政治引領(lǐng)、成立青年律師培養(yǎng)專門工作機(jī)構(gòu)等八項舉措，扶持青年律師健康成長，促進(jìn)律師事業(yè)均衡發(fā)展。

　　據(jù)了解，從2016年開始，全國律協(xié)啟動了青年律師培訓(xùn)項目。至今，青年律師培訓(xùn)已經(jīng)舉辦23期，累計培訓(xùn)青年律師1200余名。

　　此外，司法部、全國律協(xié)加大對西部律師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，為西部地區(qū)安排專項幫扶基金，于2016年啟動了“民漢雙語律師人才培養(yǎng)計劃”。此后4年，培訓(xùn)班分別在新疆、內(nèi)蒙古、西藏、四川舉辦，對提高西部地區(qū)律師隊伍業(yè)務(wù)水平發(fā)揮了積極作用。

　　認(rèn)真履行社會責(zé)任，彰顯新時代中國律師的人民情懷

　　2021年9月15日，中共中央宣傳部舉行中外記者見面會，邀請5位司法行政領(lǐng)域黨員代表圍繞“司法行政跟黨走，不忘初心為人民”與中外記者見面交流。一名來自律師行業(yè)的黨員代表十分引人注目。

　　他叫張祎，正在新疆從事公益法律服務(wù)。今年是他從事律師志愿服務(wù)的第7個年頭，其中兩年援助內(nèi)蒙古、4年援助西藏。7年來，他為最需要的人提供最滿意的免費(fèi)法律服務(wù)，讓受援人感受到了公平正義，感受到了黨和政府的溫暖，踐行了人民律師為人民的理念。

　　“我不愿回去，這里太需要律師了。”和張祎一樣，安徽律師陳賢也已經(jīng)連續(xù)8年先后為西藏、內(nèi)蒙古和新疆等邊疆地區(qū)的老百姓提供公益法律服務(wù)。新中國70華誕之際，陳賢被授予“最美奮斗者”榮譽(yù)稱號，這是對她個人的肯定，更是對律師行業(yè)的認(rèn)可。

　　張祎和陳賢都有一個共同的身份——“1+1”法律援助志愿者。從2009年起，司法部連續(xù)13年累計選派1200多名律師參與“1+1”法律援助志愿者行動，積極為邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)群眾提供志愿法律服務(wù)，幫助解決法律服務(wù)資源短缺地區(qū)人民群眾的急難愁盼問題。

　　2019年起，司法部又連續(xù)3年累計組織200多名律師組建“援藏律師服務(wù)團(tuán)”，義務(wù)到西藏?zé)o律師縣開展公益法律服務(wù)。一批來自全國各地的志愿律師主動請纓到高原工作，克服高寒缺氧、自然條件惡劣等種種困難，身體力行將法律信仰和法治理念播灑在雪域高原的每一片土地。

　　參加援藏援疆等對口幫扶活動只是律師履行社會責(zé)任、參與公益服務(wù)的一種形式。

　　我國律師是人民律師，是全面依法治國的重要力量。積極參與公益法律服務(wù)，是律師堅持執(zhí)業(yè)為民、落實以人民為中心的發(fā)展思想的具體實踐。

　　目前，我國法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展還不平衡不充分。要使包括低收入群體、欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾在內(nèi)的全體群眾平等享受優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，需要中國律師的更多付出和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　司法部專門印發(fā)指導(dǎo)意見，提出要大力發(fā)展公益法律服務(wù)事業(yè)，鼓勵律師參與公益法律服務(wù)，推動律師公益法律服務(wù)制度化、規(guī)范化。

　　從2017年以來，司法部、全國總工會、全國律協(xié)每年聯(lián)合部署開展“尊法守法·攜手筑夢——服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動”，截至目前已組織律師志愿者4.4萬人次，開展公益法律服務(wù)活動5.3萬場(次)，線上線下服務(wù)農(nóng)民工超過3000萬人次，為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失30.6億元。

　　除了農(nóng)民工群體，廣大律師還特別關(guān)注和服務(wù)殘疾人、老年人、婦女、未成年人等特殊群體和低收入群眾，用潤物無聲的公益法律服務(wù)，使全體人民群眾都能共享全面依法治國的獲得感、幸福感、安全感。據(jù)統(tǒng)計，目前全國律師每年辦理法律援助案件90余萬多件，為群眾提供免費(fèi)法律服務(wù)110多萬件。

　　在各級司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會的組織、引導(dǎo)、支持下，廣大律師參與公益法律服務(wù)的積極性、主動性不斷增強(qiáng)，公益法律服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量和水平逐步提升，熱心公益、奉獻(xiàn)社會已經(jīng)成為律師行業(yè)的一種文明風(fēng)尚和行動自覺。

　　加強(qiáng)國際律師行業(yè)交流合作，推動中國律師走向國際舞臺

　　近年來，司法部、全國律協(xié)通過“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方式，積極搭建世界各國律師交流合作國際平臺，為推動中國律師走向國際法律服務(wù)舞臺，實現(xiàn)更高水平發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　2019年12月，由司法部指導(dǎo)、全國律協(xié)主辦的世界律師大會在廣州舉行，來自12個國家部長級司法官員、5個國際律師組織和22個國家和地區(qū)律師協(xié)會負(fù)責(zé)人，以及57個國家和地區(qū)800多名嘉賓代表，圍繞“科技進(jìn)步與法律服務(wù)”主題進(jìn)行廣泛研討交流，并舉行了境外律師協(xié)會會長圓桌會議暨合作諒解備忘錄簽約儀式，在推動我國律師“走出去”方面發(fā)揮了重要作用。

　　今年4月，環(huán)太平洋律師協(xié)會第30屆年會在上海成功舉辦。會議以“世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則變革與法律行業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)”為主題，采用線上、線下相結(jié)合方式進(jìn)行，來自30多個國家和地區(qū)的600余名嘉賓代表參加會議。

　　這兩次會議的成功舉辦對宣傳習(xí)近平法治思想和我國法治建設(shè)成就，推動我國涉外法律服務(wù)品牌建設(shè)，推動法治文明交流互鑒具有重要意義。

　　建設(shè)以我為主的國際律師組織，對于提升中國律師行業(yè)的國際影響力和綜合競爭力具有重要意義。

　　2017年6月，在司法部直接指導(dǎo)、支持下，全國律協(xié)啟動“一帶一路”律師聯(lián)盟籌備工作。2019年12月，聯(lián)盟第一屆會員大會和理事會第一次會議在廣州召開，宣布聯(lián)盟正式成立，來自36個國家和地區(qū)的85個律師協(xié)會、律師事務(wù)所、法律機(jī)構(gòu)和律師個人成為聯(lián)盟創(chuàng)始會員。聯(lián)盟成立以來，大力推進(jìn)實體化運(yùn)作，推動成立西安中心、廣州中心和成都中心，目前聯(lián)盟會員已發(fā)展到1700多名，包括來自五大洲54個國家和地區(qū)的律師協(xié)會、律師事務(wù)所、法律機(jī)構(gòu)和律師個人。

　　涉外法律服務(wù)是我國律師事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，建立一支通曉國際規(guī)則、具有世界眼光和國際視野的高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊伍是提高涉外法律服務(wù)水平的關(guān)鍵。

　　近年來，司法部出臺支持涉外律師人才培養(yǎng)的政策措施，實施粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)計劃，舉行2021年粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試;實施涉外法律專業(yè)學(xué)歷教育計劃，會同教育部在北京大學(xué)等15所高校部署實施“法律碩士專業(yè)(涉外律師)研究生培養(yǎng)項目”，完成首批589名涉外律師方向法律碩士招生工作;實施涉外公職律師公司律師培養(yǎng)計劃，已在有關(guān)高校舉辦8期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)800名涉外公職律師公司律師;舉辦全國涉外法律服務(wù)高級研修班和11期“涉外法律服務(wù)大講堂”，培訓(xùn)涉外律師近3000名……

　　隨著全方位對外開放的推進(jìn)，我國律師行業(yè)將繼續(xù)圍繞服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大涉外法律服務(wù)隊伍，豐富完善涉外法律服務(wù)方式，持續(xù)提升涉外法律服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)開放，努力做到中國企業(yè)和公民走到哪里，中國律師的法律服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，更好維護(hù)我國企業(yè)、公民在海外的合法權(quán)益，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

　　……

　　展望未來，黨中央確定了到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的遠(yuǎn)景目標(biāo)，法治中國、法治社會、法治政府“一規(guī)劃兩綱要”描繪了全面依法治國的清晰藍(lán)圖，“十四五”規(guī)劃對加快發(fā)展法律服務(wù)業(yè)提出了明確要求，律師事業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的新機(jī)遇，展現(xiàn)出空前廣闊的新前景。

　　潮平岸闊風(fēng)正勁，揚(yáng)帆破浪正當(dāng)時!

　　我們有理由堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，中國律師事業(yè)必將憑借全面依法治國東風(fēng)，在新的起點上實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，不斷續(xù)寫法治中國建設(shè)的律師新篇章!