6月16日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“2022年法治藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告》《四川依法治省年度報(bào)告》《珠海法治發(fā)展報(bào)告》發(fā)布暨中國(guó)法治發(fā)展研討會(huì)”在北京舉行，發(fā)布了《2021年的中國(guó)立法》。

　　《法治藍(lán)皮書(shū)》指出， 2021年，中國(guó)立法無(wú)論是數(shù)量上還是質(zhì)量上都取得了豐碩的成果。在科學(xué)立法方面，立法機(jī)關(guān)以立法計(jì)劃為指導(dǎo)，科學(xué)安排年度立法工作。在民主立法方面，通過(guò)多渠道、多途徑保障公眾參與到立法活動(dòng)中，將全過(guò)程人民民主貫徹立法始終。在依法立法方面，立法機(jī)關(guān)通過(guò)加強(qiáng)法律法規(guī)條例的備案審查、法規(guī)清理等一系列工作保障法律體系統(tǒng)一性。

　　《法治藍(lán)皮書(shū)》指出，全過(guò)程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的人民民主，全國(guó)人大常委會(huì)在法律立改釋廢過(guò)程中始終將全過(guò)程人民民主的理念貫徹始終。一方面，全國(guó)人大及其常委會(huì)將全過(guò)程人民民主入法、入工作要點(diǎn)、入立法計(jì)劃?！吨腥A人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》的修改中，不僅對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作出了明確規(guī)定，而且將堅(jiān)持全過(guò)程民主寫(xiě)入法律之中。另一方面，在立法實(shí)踐中，全國(guó)人大及其常委會(huì)最大限度的通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下雙發(fā)力，在網(wǎng)站設(shè)置征求意見(jiàn)欄，廣泛征求公眾意見(jiàn)，將民主立法工作做到實(shí)處。

　　《法治藍(lán)皮書(shū)》指出，2021年，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳共收到報(bào)送備案的行政法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、司法解釋、特別行政區(qū)法律1921件。其中行政法規(guī)16件，監(jiān)察法規(guī)1件，省、自治區(qū)、直轄市地方性法規(guī)779件，設(shè)區(qū)的市、自治州、不設(shè)區(qū)的地級(jí)市地方性法規(guī)688件，自治條例和單行條例87件，經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)40件，司法解釋251件，香港特別行政區(qū)法律42件，澳門(mén)特別行政區(qū)法律17件。此外，全國(guó)人大常委會(huì)還收到公民、組織提出的審查建議6339件。

　　《法治藍(lán)皮書(shū)》指出，2021年中國(guó)立法存在體系立法與小切口立法并存。通過(guò)統(tǒng)計(jì)2021年度制定法律、行政法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)條文數(shù)量情況發(fā)現(xiàn)，條文數(shù)量40條以下為5部，41－60條為8部，61－80條為11部，81條以上為3部。體系立法解決的是系統(tǒng)性問(wèn)題，當(dāng)立法背景、條件、研究已經(jīng)成熟，一次性給出系統(tǒng)性解決方案。小切口立法則是在立法條件尚不成熟，但亟需出臺(tái)相應(yīng)制度規(guī)范的情況下的靈活舉措，二者相結(jié)合能夠有效的兼顧法律法規(guī)的穩(wěn)定性和靈活性，在規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐的同時(shí)，緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，充分發(fā)揮立法引領(lǐng)作用。

　　《法治藍(lán)皮書(shū)》指出，法律是治國(guó)之重器，良法乃善治之前提。未來(lái)中國(guó)立法應(yīng)當(dāng)繼續(xù)在重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，補(bǔ)齊立法短板；做好立法宣傳工作，引導(dǎo)更多的群眾參與到立法活動(dòng)當(dāng)中；兼顧立法質(zhì)量和效率，在編撰法典過(guò)程的同時(shí)巧用小切口立法。記者 趙穎