積極開展國際法治合作推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展
——在中國法治國際論壇（2021）開幕式上的主旨演講
（2021年11月12日?北京）

王晨

尊敬的俄羅斯聯(lián)邦最高法院首席大法官維亞切斯拉夫·列別杰夫先生，

巴西聯(lián)邦總檢察長奧古斯托·阿拉斯先生，

巴基斯坦最高法院首席大法官古扎爾·艾哈邁德先生，

古巴最高人民法院院長魯文·雷米西奧·費羅先生，

柬埔寨國務(wù)大臣昂翁·瓦塔納先生，

俄羅斯聯(lián)邦委員會副主席康斯坦丁·科薩切夫先生，

哈薩克斯坦議會下院副議長克謝巴耶娃·巴萊姆女士，

白俄羅斯國民會議代表院（下院）副主席、法律家聯(lián)盟主席瓦列里·米茨克維奇先生，

塞爾維亞國民議會副議長弗拉迪米爾·奧爾利奇先生，

各位與會代表，女士們、先生們：

　　值此中國法治國際論壇（2021）開幕之際，我謹(jǐn)代表主辦方中國法學(xué)會，對出席論壇的線上線下所有嘉賓，表示熱烈的歡迎！對各位新老朋友，表示誠摯的問候和美好的祝愿！

　　習(xí)近平主席高度重視法治在共建“一帶一路”進(jìn)程中的重要作用，深刻指出推動共建“一帶一路”，需要法治進(jìn)行保障，需要良好法治營商環(huán)境。中國堅持開放包容、互利互贏，愿同各方一道，積極開展國際法治合作，構(gòu)建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，更好造福各國人民。這為我們開好本次論壇、積極開展國際法治合作指明了方向。

　　共建“一帶一路”倡議，旨在傳承絲綢之路精神，攜手打造開放合作平臺，為各國合作發(fā)展提供新動力。8年來，各方積極推進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，啟動了大批務(wù)實合作、造福民眾的項目，構(gòu)建起全方位、復(fù)合型的互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，開創(chuàng)了共同發(fā)展的新前景。今年前10個月，中國進(jìn)出口總值31.67萬億元人民幣，同比增長22.2%。截至2021年10月22日，中國已同141個國家和30多個國際組織簽署了共建“一帶一路”合作文件，今年上半年中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額達(dá)5.35萬億元人民幣，同比增長27.5%，中國同時已向110多個國家和國際組織提供超過17億劑疫苗，“一帶一路”合作伙伴越來越多。法治是“一帶一路”國際合作中不可或缺的重要內(nèi)容。中國法學(xué)法律工作者積極與“一帶一路”參與方開展多層次、多渠道、全方位的國際法治合作，深化同相關(guān)國家議會、執(zhí)法司法機構(gòu)、法學(xué)法律組織的交流，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，推動建立世貿(mào)組織多方臨時上訴仲裁安排，助力簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）并率先完成國內(nèi)核準(zhǔn)，商簽升級13份自由貿(mào)易協(xié)定，深度參與數(shù)字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域規(guī)則制定，推動成立國際商事爭端預(yù)防與解決組織等，“一帶一路”法治合作取得積極成效。

　　今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。100年來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民接續(xù)奮斗，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。100年來，中國共產(chǎn)黨堅持中國人民和世界各國人民命運與共，在世界大局和時代潮流中把握中國發(fā)展的前進(jìn)方向、促進(jìn)各國共同發(fā)展繁榮。昨天剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨十九屆六中全會，全面總結(jié)了中國共產(chǎn)黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。這其中就包括在民主法治建設(shè)方面取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗。我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，發(fā)展全過程人民民主，不斷推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。堅持推進(jìn)全面依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護者，不斷推動構(gòu)建人類命運共同體。

　　作為“一帶一路”法治交流對話的重要平臺，經(jīng)過3年發(fā)展，中國法治國際論壇影響力持續(xù)擴大，各方認(rèn)同度不斷增強，在凝聚法治共識、增進(jìn)法治互信、深化法治合作方面的重要作用日益彰顯。今天，我們以“‘一帶一路’國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新與完善”為主題，舉辦中國法治國際論壇（2021），希望各國法學(xué)法律界人士深入探討，推動構(gòu)建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，為高質(zhì)量共建“一帶一路”、完善全球經(jīng)濟治理、構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)法治力量。

　　——高質(zhì)量共建“一帶一路”，需要公正合理的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。建立公正合理的國際秩序是人類孜孜以求的目標(biāo)。共建“一帶一路”是各國共同發(fā)展的大舞臺。要讓發(fā)展成果更多更公平地惠及各國人民，就必須按照國際關(guān)系準(zhǔn)則和多邊貿(mào)易規(guī)則妥善處理經(jīng)貿(mào)往來中出現(xiàn)的問題。當(dāng)今世界發(fā)生的各種對抗和不公，不是因為聯(lián)合國憲章宗旨和原則過時了，而恰恰是由于這些宗旨和原則未能得到有效履行。加強國際法治合作，堅持共商共建共享原則，維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建公正、合理、非歧視性的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，有助于踐行真正的多邊主義，推動改革不公正、不合理、不符合國際格局演變大勢的國際規(guī)則、國際機制，引導(dǎo)國際社會共同塑造更加公正合理的國際新秩序；有助于維護公平競爭，解決貧富差距、發(fā)展鴻溝等重大現(xiàn)實問題，提升廣大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，促進(jìn)權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，使全球經(jīng)濟治理更加平衡地反映大多數(shù)國家意愿和利益。

　　——高質(zhì)量共建“一帶一路”，需要開放透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。習(xí)近平主席指出：“搞保護主義如同把自己關(guān)進(jìn)黑屋子，看似躲過了風(fēng)吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣?！遍_放融通是大勢所趨。國際貿(mào)易和投資等經(jīng)貿(mào)往來，植根于各國優(yōu)勢互補、互通有無的需要。各國削減壁壘、擴大開放，國際經(jīng)貿(mào)就能打通血脈；如果以鄰為壑、孤立封閉，國際經(jīng)貿(mào)就會氣滯血瘀，世界經(jīng)濟也難以健康發(fā)展。構(gòu)建開放透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，提高透明度和開放水平，不搞歧視性、排他性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、體系，不搞割裂貿(mào)易、投資、技術(shù)的高墻壁壘，持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動型開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，有助于鞏固多邊貿(mào)易體制，共同構(gòu)建開放透明的全球貿(mào)易和投資治理格局，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。

　　——高質(zhì)量共建“一帶一路”，需要創(chuàng)新完善的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是世界經(jīng)濟騰飛的翅膀。當(dāng)前，世界經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入新舊動能轉(zhuǎn)換期，數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響，但相關(guān)領(lǐng)域國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則還存在空白和滯后。各方應(yīng)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，順應(yīng)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快智能制造、人工智能、納米技術(shù)、金融服務(wù)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源、智慧城市等新興領(lǐng)域國際合作，推進(jìn)國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定，推動形成創(chuàng)新完善的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，釋放數(shù)字經(jīng)濟潛力，提升經(jīng)濟運行效率和韌性，推動世界經(jīng)濟不斷煥發(fā)生機活力。

　　各位與會代表，女士們、先生們，

　　當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，全球治理體系面臨新的挑戰(zhàn)。各國人民對和平發(fā)展的期盼更加殷切，對公平正義的呼聲更加強烈，對合作共贏的追求更加堅定。作為國際法治的堅定維護者和積極建設(shè)者，中方愿與各國法學(xué)法律界一道，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，深化“一帶一路”法治合作，推動構(gòu)建更高水平的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，共促世界經(jīng)濟復(fù)蘇和增長。在此，提出四點倡議：

　　第一，維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制。以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制是經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易的基石，是實現(xiàn)互利共贏的重要保障。我們應(yīng)支持世貿(mào)組織改革朝著正確方向發(fā)展，支持多邊貿(mào)易體制包容性發(fā)展，支持發(fā)展中成員合法權(quán)益，讓世貿(mào)組織在擴大開放、促進(jìn)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。增強多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性，推動世貿(mào)組織爭端解決機制盡快恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)，共同踐行真正的多邊主義，反對單邊主義和保護主義。繼續(xù)發(fā)揮二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家等國際經(jīng)濟合作重要平臺作用，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動完善全球經(jīng)濟治理，引導(dǎo)經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

　　第二，加強政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。規(guī)則和法治是應(yīng)對各種不確定性風(fēng)險和挑戰(zhàn)的安全閥。各方應(yīng)在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”的同時，加強政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和機制的“軟聯(lián)通”，實現(xiàn)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系之間相互兼容，努力讓各國互聯(lián)互通更加有效。對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，有序拓展開放領(lǐng)域，暢通貿(mào)易和投資合作渠道，營造自由、開放、公平、非歧視、透明、可預(yù)測的貿(mào)易和投資環(huán)境，推動商簽更多高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定，建設(shè)開放透明、互利共贏的區(qū)域自由貿(mào)易安排。

　　第三，推動制定數(shù)字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域國際規(guī)則。數(shù)字經(jīng)濟是科技創(chuàng)新的重要前沿，是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。全球數(shù)字經(jīng)濟是開放和緊密相連的整體，合作共贏是唯一正道，封閉排他、對立分裂只會走進(jìn)死胡同。各方要共擔(dān)數(shù)字時代的責(zé)任，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力，增強數(shù)字政府效能，優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境，構(gòu)建數(shù)字合作格局，筑牢數(shù)字安全屏障，讓數(shù)字文明造福各國人民。要以《全球數(shù)據(jù)安全倡議》為基礎(chǔ)，加強數(shù)字經(jīng)濟國際合作，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)同實體經(jīng)濟深度融合，消除數(shù)字鴻溝，推動建立反映各方意愿、尊重各方利益的數(shù)字經(jīng)濟國際規(guī)則。加強跨境電商國際合作，共享電子商務(wù)發(fā)展紅利，鼓勵使用安全可靠的數(shù)字化手段促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，推動形成電子簽名、電子合同、電子單證等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四，不斷完善國際商事爭端解決機制。隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，貿(mào)易投資往來日益密切，對司法保障和法律服務(wù)提出更高要求。各方應(yīng)推動完善訴訟與調(diào)解、仲裁有效銜接的多元化糾紛解決機制，公正高效便利地解決國際商事爭端。深化司法執(zhí)法領(lǐng)域合作，健全完善雙邊司法協(xié)助條約網(wǎng)絡(luò)，及時辦理司法文書送達(dá)、調(diào)查取證、承認(rèn)與執(zhí)行外國法院民商事判決和外國仲裁裁決等國際司法協(xié)助請求。完善國際商事仲裁和調(diào)解制度，鼓勵各方仲裁機構(gòu)建立聯(lián)合仲裁機制，支持“國際商事爭端預(yù)防與解決組織”積極發(fā)揮作用。充分發(fā)揮律師、公證等法律服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)人士作用，為國際貿(mào)易與投資提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

　　各位與會代表，女士們、先生們，

　　法治是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。人類法治文明因多樣而交流，因交流而互鑒，因互鑒而發(fā)展。讓我們攜手努力，秉持人類命運共同體理念，深化法治合作，完善全球治理，共同推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，共同創(chuàng)造更加繁榮美好的世界！

　　最后，祝本屆中國法治國際論壇取得圓滿成功！