論粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)與“一帶一路”國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則建構(gòu)

【中國(guó)法治國(guó)際論壇(2021)主題征文】

?一、引 言

　　習(xí)近平主席于2013年提出“一帶一路”倡議，秉持共商共建共享合作原則，致力于推動(dòng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通?！耙粠б宦贰睘橥苿?dòng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新的合作平臺(tái)和合作機(jī)制，正在為全球的和平與發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。七年來(lái)，“一帶一路”倡議已經(jīng)被全球130多個(gè)國(guó)家和30多個(gè)國(guó)際組織所接受，倡議內(nèi)容數(shù)次被納入聯(lián)合國(guó)大會(huì)及聯(lián)合國(guó)安理會(huì)相關(guān)決議內(nèi)容，彰顯出了其全球影響力和國(guó)際關(guān)注度。

　　“一帶一路”的實(shí)施需要規(guī)則，也必然會(huì)產(chǎn)生規(guī)則。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題的努力主要體現(xiàn)在挑戰(zhàn)、變革現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則體系和建立新國(guó)際規(guī)則，博弈重點(diǎn)在于規(guī)則的制定權(quán)以及新規(guī)則的內(nèi)容。面對(duì)新的國(guó)際環(huán)境及全球化的不斷深化，“一帶一路”是和平崛起的中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的舞臺(tái)上做出“中國(guó)表達(dá)”的時(shí)代機(jī)遇，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)合作互利共贏主張、打造人類(lèi)命運(yùn)共同體全球治理理念的新平臺(tái)，也是推進(jìn)我國(guó)深化對(duì)外開(kāi)放、創(chuàng)新區(qū)域融合發(fā)展的重要舉措。

　　粵港澳大灣區(qū)是構(gòu)筑“一帶一路”建設(shè)的重要支撐區(qū)。2019年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出“開(kāi)放合作、互利共贏”的基本原則，強(qiáng)調(diào)以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、打造高水平開(kāi)放平臺(tái)、對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則，加快培育國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?；浉郯拇鬄硡^(qū)地處“一帶一路”的樞紐，是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地，承擔(dān)著國(guó)家構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系、對(duì)接國(guó)際的重要使命。大灣區(qū)“一國(guó)兩制三法域”的特征與“一帶一路”沿線國(guó)家跨越地域廣、法治體系差異大具有相似性，都需要在區(qū)域規(guī)則銜接、跨區(qū)域融合發(fā)展方面尋求突破，而經(jīng)貿(mào)規(guī)則的創(chuàng)新與完善，無(wú)疑是其中的重要方面。本文以“一帶一路”法治化為背景，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的功能定位，以及法治建設(shè)中的創(chuàng)新實(shí)踐，嘗試對(duì)“一帶一路”國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的完善提出合理性建議。

　　二、“一帶一路”法治化下的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則建構(gòu)之必要

　?。ㄒ唬耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是法治化體系建設(shè)

　　法治化是“一帶一路”的重要標(biāo)志，也是其長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展的制度性保障?！耙粠б宦贰钡姆ㄖ位w系，包括國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法兩個(gè)面向。就國(guó)際法內(nèi)涵而言，主要包括中國(guó)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽署的雙邊、區(qū)域性及多邊貿(mào)易與投資條約、協(xié)議。就國(guó)內(nèi)法內(nèi)涵而言，主要包括與“一帶一路”密切相關(guān)的涉外經(jīng)貿(mào)法律制度建設(shè)，以及中國(guó)與沿線國(guó)家的涉外民商事法律制度及司法運(yùn)用。

　　“一帶一路”法治化體系的構(gòu)建，應(yīng)在遵循平等互利、規(guī)則化導(dǎo)向和可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)原則下，通過(guò)國(guó)內(nèi)法治與國(guó)際法治的互動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，總體來(lái)說(shuō)：

　　首先，國(guó)際法方面，中國(guó)應(yīng)與“一帶一路”沿線國(guó)家一道，共同梳理現(xiàn)有雙邊、多邊貿(mào)易和投資協(xié)議，以貿(mào)易、投資便利化為核心，推動(dòng)與沿線國(guó)家和地區(qū)簽訂不同層級(jí)、不同水平的貿(mào)易投資協(xié)議，注重吸納國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展最新成果。

　　其次，國(guó)內(nèi)法方面，中國(guó)與“一帶一路”各參與國(guó)應(yīng)努力營(yíng)造良好的國(guó)內(nèi)法律環(huán)境，平等保護(hù)“一帶一路”各國(guó)商事主體利益。就此，各國(guó)應(yīng)在投資者保護(hù)、涉外民商事審判、國(guó)際仲裁裁決承認(rèn)與執(zhí)行以及司法協(xié)助等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，在條件成熟時(shí)，推動(dòng)形成國(guó)際法規(guī)則。

　?。ǘ耙粠б宦贰眹?guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建的障礙

　　貿(mào)易自由化、投資便利化是“一帶一路”的核心，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則是“一帶一路”法治化建設(shè)的重要方面。近年來(lái)，中國(guó)在國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法兩個(gè)層面對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的構(gòu)建和完善已經(jīng)取得了一定的成就。

　　國(guó)際法方面，中國(guó)已與171個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了205份共建“一帶一路”的合作文件 ；2020年11月，中國(guó)與15個(gè)亞太國(guó)家正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議》(Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP) ，簽署方大多為“一帶一路”參與國(guó)。這些文件和協(xié)議關(guān)于貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的約定，極大豐富了國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的內(nèi)涵，促進(jìn)了“一帶一路”經(jīng)貿(mào)往來(lái)的增長(zhǎng)，推動(dòng)了參與國(guó)投資合作的不斷深化，初步構(gòu)建了國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)的新機(jī)制。國(guó)內(nèi)法方面，中國(guó)也不斷將高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則引入國(guó)內(nèi)立法，完善自身涉外經(jīng)貿(mào)法律，推進(jìn)“一帶一路”國(guó)內(nèi)法治與國(guó)際法治良性互動(dòng)。中國(guó)于2019年修訂《外商投資法》，將準(zhǔn)入前國(guó)民待遇、負(fù)面清單等先進(jìn)的國(guó)際投資法規(guī)則納入其中，推動(dòng)了中國(guó)外商投資法律制度的全面升級(jí)。

　　雖然“一帶一路”已經(jīng)取得了矚目的成就，但“一帶一路”參與國(guó)眾多、跨越地域廣、規(guī)模巨大，各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、社會(huì)文化水平、法律制度體系、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等方面都存在差異，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新和完善仍然面臨諸多挑戰(zhàn)：

　　首先，不同雙邊、多邊或區(qū)域性貿(mào)易協(xié)議下規(guī)則的差異化?！耙粠б宦贰眳⑴c國(guó)之間締結(jié)了不同的雙邊、多邊或區(qū)域性貿(mào)易協(xié)議，各國(guó)所適用的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則存在較大差異，在貿(mào)易便利化、邊境措施、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面缺乏協(xié)調(diào)，形成貿(mào)易壁壘、阻礙資本流動(dòng)。

　　其次，“一帶一路”參與國(guó)在貿(mào)易便利化、外國(guó)投資管理、營(yíng)商環(huán)境等方面法律相對(duì)滯后。比如，參與國(guó)關(guān)稅及貿(mào)易慣例方面的法律差異，導(dǎo)致關(guān)稅稅率普遍較高，非關(guān)稅貿(mào)易壁壘大量存在。一些國(guó)家外資法律制度限制性規(guī)定多、投資保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低等。在外資保護(hù)方面，各參與國(guó)投資法以及簽訂的投資協(xié)議在外資待遇和救濟(jì)機(jī)制方面差異大。

　　再次，國(guó)際投資及商事?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制存在沖突。“一帶一路”國(guó)際投資及商事?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制差異化嚴(yán)重。例如，國(guó)際公約與參與國(guó)簽訂的雙邊投資協(xié)議中存在不同的投資仲裁機(jī)制。就商事?tīng)?zhēng)端解決來(lái)說(shuō)，各國(guó)司法制度差異大、裁判適用標(biāo)準(zhǔn)不同等。這些都不利于商事主體合法權(quán)益的有效保護(hù)，阻礙“一帶一路”法治化營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)。

　　上述問(wèn)題，使得“一帶一路”在縱深推進(jìn)的過(guò)程中，各種法律風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn)，凸顯出國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新與完善的必要性和重要意義。

　　（三）國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建的實(shí)質(zhì)是消除法律差異

　　“一帶一路”國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建的實(shí)質(zhì)，是消除法律規(guī)則上的差異所帶來(lái)的障礙。一帶一路沿線國(guó)家和地區(qū)涉及不同的法律傳統(tǒng)和法系，無(wú)論是各自國(guó)家的還是區(qū)域性的法律法規(guī)都存在較大差異。規(guī)則的差異一方面導(dǎo)致市場(chǎng)參與主體交易成本的增加；另一方面，如果這種必要的交易成本達(dá)到一定程度，規(guī)則的差異就成了市場(chǎng)參與主體交易和國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)的一種障礙。因此，“一帶一路”國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的構(gòu)建，重在通過(guò)各種方式盡可能消除這種規(guī)則差異化所帶來(lái)的經(jīng)貿(mào)交易和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作上的障礙。就此，我國(guó)粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)中已經(jīng)在針對(duì)制度和法律體系差異化下的規(guī)則對(duì)接和區(qū)域合作進(jìn)行探索。

　　三、粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)是“一帶一路”國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則建構(gòu)的縮影和試驗(yàn)田

　?。ㄒ唬┗浉郯拇鬄硡^(qū)是“一帶一路”建設(shè)的支撐區(qū)

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是我國(guó)新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新嘗試，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中起引領(lǐng)作用?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中強(qiáng)調(diào)要深化粵港澳合作，優(yōu)化珠三角九市投資和營(yíng)商環(huán)境，提升大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平，全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成全方位開(kāi)放格局，共創(chuàng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作新優(yōu)勢(shì)，并將著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在了為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐上。

　　粵港澳大灣區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的支撐作用，首先，體現(xiàn)在通過(guò)港澳參與“一帶一路”建設(shè)，深化與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作與人文交流；其次，發(fā)揮港澳在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放中的特殊地位與作用，推進(jìn)港澳全面參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)外簽署自由貿(mào)易協(xié)議和參加有關(guān)國(guó)際組織，增強(qiáng)港澳在國(guó)際規(guī)則構(gòu)建中的積極作用；再次，充分發(fā)揮港澳對(duì)外貿(mào)易聯(lián)系廣泛的作用，探索粵港澳共同拓展國(guó)際發(fā)展空間新模式，支持港澳與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對(duì)接、攜手開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

　?。ǘ┗浉郯拇鬄硡^(qū)法治建設(shè)是“一帶一路”國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建的縮影

　　對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的構(gòu)建與完善而言，粵港澳大灣區(qū)的法治建設(shè)具有重要意義：

　　一方面，粵港澳大灣區(qū)致力于打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮港澳的開(kāi)放平臺(tái)作用，探索建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度規(guī)則，有助于引導(dǎo)國(guó)內(nèi)與國(guó)外經(jīng)貿(mào)規(guī)則的銜接。

　　另一方面，粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)可謂“一帶一路”國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則建構(gòu)的縮影和試驗(yàn)田。粵港澳大灣區(qū)涵蓋“一國(guó)兩制三法域”，具有不同稅制、不同貨幣政策、不同營(yíng)商環(huán)境、不同貿(mào)易制度等特點(diǎn)，與“一帶一路”沿線國(guó)家跨越地域廣、法治差異大具有相似性，在發(fā)展過(guò)程中都面臨著規(guī)則差異所帶來(lái)的法律沖突問(wèn)題，需要在區(qū)域規(guī)則對(duì)接、跨區(qū)域融合發(fā)展方面尋求突破。由此，粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)中關(guān)于法律銜接、規(guī)則對(duì)接和跨區(qū)域融合發(fā)展方面的創(chuàng)新實(shí)踐，可為“一帶一路”法治化建設(shè)以及國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的創(chuàng)新與完善提供參照。

　　總之，“一帶一路”國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的創(chuàng)新與完善，和粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)中的區(qū)域規(guī)則對(duì)接具有互動(dòng)性。

　?。ㄈ┗浉郯拇鬄硡^(qū)法治建設(shè)是“一帶一路”國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建的試驗(yàn)田

　　為落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，粵港澳三地致力于尋求機(jī)制融合、推進(jìn)規(guī)則對(duì)接和制度創(chuàng)新。在區(qū)際司法協(xié)助及法律服務(wù)方面的合作，透過(guò)與內(nèi)地或香港特區(qū)簽署有關(guān)相互認(rèn)可和執(zhí)行民商事判決的安排、相互認(rèn)可和執(zhí)行仲裁裁決的安排等區(qū)際協(xié)議，以及簽訂《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》《粵澳合作框架協(xié)議》等雙邊區(qū)域合作協(xié)議，不斷地推動(dòng)三地的深度發(fā)展與合作。

　　在完善國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制方面，粵港澳三地積極共同探討和協(xié)商多元化糾紛解決機(jī)制。例如，經(jīng)粵港澳三地法律部門(mén)聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)，設(shè)立了“粵港澳大灣區(qū)調(diào)解工作委員會(huì)”，并通過(guò)了《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解平臺(tái)建設(shè)工作方案》，三地正就《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員資格資歷評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員專(zhuān)業(yè)操守最佳準(zhǔn)則》《粵港澳大灣區(qū)跨境爭(zhēng)議調(diào)解規(guī)則》進(jìn)行磋商。未來(lái)，三地將繼續(xù)積極推動(dòng)設(shè)立統(tǒng)一的粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員名冊(cè)，并鼓勵(lì)更多調(diào)解機(jī)構(gòu)采用《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員專(zhuān)業(yè)操守最佳準(zhǔn)則》和《粵港澳大灣區(qū)跨境爭(zhēng)議調(diào)解規(guī)則》，促進(jìn)大灣區(qū)在調(diào)解領(lǐng)域的“軟聯(lián)通”，以及積極探討在大灣區(qū)內(nèi)相互認(rèn)可與執(zhí)行調(diào)解協(xié)議，以促進(jìn)更多當(dāng)事人選擇使用調(diào)解。

　　粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)是“一帶一路”國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建的試驗(yàn)田。上述這些大灣區(qū)法治建設(shè)中的創(chuàng)新理念和探索經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“一帶一路”法治化建設(shè)以及國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新具有一定的啟示意義。

　?。ㄋ模┌拈T(mén)特區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的定位與貢獻(xiàn)

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中對(duì)于澳門(mén)特區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的支撐作用，主要定位于發(fā)揮澳門(mén)與葡語(yǔ)國(guó)家的聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，建設(shè)中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)。依托中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，為內(nèi)地和香港企業(yè)與葡語(yǔ)國(guó)家之間的貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)及區(qū)域合作、人文及科技交流等活動(dòng)提供金融、法律、信息等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，開(kāi)拓葡語(yǔ)國(guó)家和其他地區(qū)市場(chǎng)。

　　“一帶一路”倡議契合葡語(yǔ)國(guó)家的自身發(fā)展，對(duì)于葡語(yǔ)國(guó)家根據(jù)各自國(guó)情制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。自2013年倡議提出至今，受到了葡語(yǔ)國(guó)家的高度重視，多個(gè)葡語(yǔ)國(guó)家對(duì)倡議做出積極響應(yīng)，并不斷擴(kuò)大與中國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的深入合作。中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家合作的內(nèi)容，與“一帶一路”倡議中提出的“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通相一致，是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，也為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

　　澳門(mén)與葡語(yǔ)國(guó)家有語(yǔ)言和法律制度的聯(lián)系，同時(shí)與內(nèi)地保持密切的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，在加快推進(jìn)中葡商貿(mào)合作方面發(fā)揮著積極作用。中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，是澳門(mén)發(fā)展定位，也是澳門(mén)服務(wù)國(guó)家所需、發(fā)揮自身所長(zhǎng)的重要切入點(diǎn)。在深化與葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)的過(guò)程中積推進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重構(gòu)，是澳門(mén)參與推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要使命。

　　2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，橫琴粵澳深度合作區(qū)是“一國(guó)兩制”下區(qū)域合作的新實(shí)踐，著力推動(dòng)通關(guān)、稅收、金融管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、管理體制、法律等制度和體制創(chuàng)新，探索建設(shè)與國(guó)際接軌、與澳門(mén)一體化、彰顯“兩制”優(yōu)勢(shì)、高度開(kāi)放的合作區(qū)。橫琴粵澳深度合作區(qū)致力于探索深度融合、高度開(kāi)放、與國(guó)際接軌的創(chuàng)新法治模式，兼顧兩地法律制度差異的同時(shí)，充分發(fā)揮兩地各自制度優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)法律銜接和規(guī)則對(duì)接，必將會(huì)為區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作和規(guī)則對(duì)接帶來(lái)新示范和新經(jīng)驗(yàn)。

　　四、“一帶一路”法治化及國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則完善的方向

　　“一帶一路”合作體系的構(gòu)建，應(yīng)由中國(guó)與沿線各國(guó)共同協(xié)商，建立以規(guī)則為導(dǎo)向、開(kāi)放包容、民主透明的法治化體系。通過(guò)法治化體系構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)國(guó)際法治與國(guó)內(nèi)法治的良性互動(dòng)，才能確?！耙粠б宦贰遍L(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則需要朝更加有利于貿(mào)易投資自由化和便利化的方向變革與創(chuàng)新，建立高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則以及統(tǒng)一的爭(zhēng)議解決機(jī)制尤為重要。結(jié)合粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)中的探索經(jīng)驗(yàn)，“一帶一路”法治化以及國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新，可考慮以下方面：

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則統(tǒng)一、營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境

　　在遵循現(xiàn)有國(guó)際法原則與規(guī)則的基礎(chǔ)上，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的統(tǒng)一與創(chuàng)新。

　　首先，“一帶一路”建設(shè)中的合作開(kāi)發(fā)與商貿(mào)活動(dòng)，應(yīng)遵循現(xiàn)有國(guó)際法原則與規(guī)則，尊重普遍適用的國(guó)際商業(yè)規(guī)則和慣例。重塑?chē)?guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則并不意味著拋棄已經(jīng)在實(shí)踐中被證明行之有效的國(guó)際法原則與規(guī)則?！耙粠б宦贰鄙淌录m紛解決仍應(yīng)尊重國(guó)際商事主體選擇適用的法律及相關(guān)國(guó)際公約和國(guó)際慣例。

　　其次，針對(duì)不同雙邊、多邊或區(qū)域性貿(mào)易協(xié)議下規(guī)則的差異化，在遵循現(xiàn)有國(guó)際法原則與規(guī)則的基礎(chǔ)上，在參與各國(guó)“共商、共建、共享”原則下，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的統(tǒng)一與創(chuàng)新，建立一整套由條約、協(xié)議、合同、章程等法律文件 構(gòu)成的“一帶一路”經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。

　　公正、合理、高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，與穩(wěn)定、透明、可預(yù)見(jiàn)的法治環(huán)境，是貿(mào)易投資便利化和自由化的法律基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰眹?guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的統(tǒng)一與創(chuàng)新，有助于降低可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素，促進(jìn)“一帶一路”沿線各國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化。

　　（二）深化經(jīng)貿(mào)合作、探索國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、減少貿(mào)易壁壘

　　“一帶一路”部分參與國(guó)在貿(mào)易便利化、外國(guó)投資管理、營(yíng)商環(huán)境等方面的法律滯后，增加了法律風(fēng)險(xiǎn)，制約了“一帶一路”建設(shè)效益最大化。就此，中國(guó)宜與參與國(guó)開(kāi)展貿(mào)易投資領(lǐng)域法律深入合作，推動(dòng)貿(mào)易便利化領(lǐng)域規(guī)則改革，在吸納國(guó)際最佳經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)拓創(chuàng)新思維，探索建立貿(mào)易便利化“一帶一路”國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)宜與“一帶一路”參與國(guó)定期就降低關(guān)稅和制定新的貿(mào)易規(guī)則展開(kāi)磋商，及時(shí)共商簽署或更新雙邊、地區(qū)性貿(mào)易協(xié)議，協(xié)調(diào)解決貿(mào)易規(guī)則之間的沖突，通過(guò)多方面法律合作機(jī)制減少貿(mào)易壁壘、提升“一帶一路”貿(mào)易投資法治水平。

　　（三）推進(jìn)國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制的建立和完善

　　國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作往來(lái)的加強(qiáng)同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致國(guó)際商事糾紛的增多。“一帶一路”倡議參與國(guó)多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家，承擔(dān)外部經(jīng)濟(jì)沖擊能力普遍較弱、法律建設(shè)相對(duì)落后，極易造成“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法沖突，影響“一帶一路”國(guó)家的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)往來(lái)。高效、統(tǒng)一的商事?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制，有助于保證“一帶一路”國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的統(tǒng)一和高標(biāo)準(zhǔn)的逐步實(shí)現(xiàn)。就此，可考慮以《紐約公約》《新加坡調(diào)解公約》以及《海牙國(guó)際私法會(huì)議民商事判決承認(rèn)與執(zhí)行公約》為基礎(chǔ)建立有機(jī)統(tǒng)一的“一帶一路”國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制?；浉郯拇鬄硡^(qū)在構(gòu)建多元化跨境民商事糾紛解決機(jī)制方面的探索亦可參照。

　　五、結(jié) 語(yǔ)

　　法治是人類(lèi)文明發(fā)展的成果，通過(guò)國(guó)際合作制定國(guó)際規(guī)則，建立可預(yù)期的國(guó)際制度，塑造公正、有效、法治化的全球治理模式，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然選擇?！耙粠б宦贰背h充分體現(xiàn)了“攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類(lèi)命運(yùn)共同體”這一全球治理新理念，有利于化解區(qū)域間經(jīng)貿(mào)安排帶來(lái)的矛盾與沖突，有助于展開(kāi)各種形式的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，對(duì)于形成更加公平、開(kāi)放、合理的國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，意義重大。在國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系格局已經(jīng)發(fā)生重大歷史性變化、國(guó)內(nèi)法治建設(shè)進(jìn)入新階段的今天，中國(guó)需要在全球治理的法治化進(jìn)程中發(fā)出時(shí)代聲音。澳門(mén)特區(qū)將把握自身定位，積極融入國(guó)家發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的大局，承擔(dān)使命、踐行責(zé)任，發(fā)揮在“一帶一路”建設(shè)中的支撐作用，為國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的創(chuàng)新與完善貢獻(xiàn)力量。(作者劉德學(xué)系澳門(mén)特別行政區(qū)政府法務(wù)局局長(zhǎng))