□本社記者 任文岱 張麗娥

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近日，《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，將于2024年3月1日起施行。該條例第四十一條規(guī)定，省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動對接、積極吸納高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，支持南沙加強與港澳在投資和貿(mào)易、市場準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)、法律服務(wù)等方面的規(guī)則銜接和機制對接，促進各類要素跨境便捷流動和優(yōu)化配置，提高對外開放水平。

廣州南沙創(chuàng)享灣是粵港澳青年創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，也是對外展示粵港澳合作元素的重要窗口。2020年9月10日，南沙在此正式啟用粵港澳大灣區(qū)暨“一帶一路”（廣州·南沙）法律服務(wù)集聚區(qū)，該法律服務(wù)集聚區(qū)通過法律服務(wù)資源整合優(yōu)勢和集約化發(fā)展模式，致力于打造全業(yè)務(wù)鏈、一站式的涉外法律服務(wù)平臺，努力建成粵港澳大灣區(qū)商事糾紛解決中心。同天，由南沙區(qū)委政法委、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、北京融商一帶一路法律與商事服務(wù)中心聯(lián)合共建，廣州市法學(xué)會主管的廣州市匯智藍天國際法律與商事服務(wù)中心暨“一帶一路”域外法查明（廣州）中心（以下簡稱“查明中心”）也正式在此揭牌成立。

查明中心為廣州首個域外法查明平臺，致力于服務(wù)“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)等，發(fā)揮中心在“一帶一路”上非英語系、欠發(fā)達國家的法律查明服務(wù)優(yōu)勢，依托法律查明核心服務(wù)，開展綜合涉外法律服務(wù)。廣州市法學(xué)會依托查明中心在南沙成立了“首席法律咨詢專家服務(wù)涉外工作室”。20余名深耕涉外法治研究與實踐的“首席”專家在域外法查明、涉外司法審判、涉外法律服務(wù)領(lǐng)域發(fā)力，助力南沙打造涉外法律規(guī)則銜接的“新名片”，為南沙建設(shè)粵港澳法律服務(wù)業(yè)創(chuàng)新高地添磚加瓦。

精準(zhǔn)高效助力域外法查明適用工作

2022年6月，國務(wù)院發(fā)布《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》），支持廣州南沙打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺。南沙區(qū)委政法委專職副書記王劍青表示，南沙區(qū)積極推動實施《南沙方案》，依托“一國兩制三法域”的制度特點，深化執(zhí)法司法國際合作，加快做好法治護航高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)。

域外法查明工作一直是涉外司法審判的難題之一?！霸趩⒂没浉郯拇鬄硡^(qū)暨‘一帶一路’（廣州·南沙）法律服務(wù)集聚區(qū)的同時，南沙引入廣州首家域外法查明平臺，填補了廣州市在域外法查明領(lǐng)域的空白，為南沙打造了一張涉外法律規(guī)則銜接的‘新名片’?！蓖鮿η嗾f。

2017年10月，曾某與在中非共和國登記成立的P公司簽訂礦區(qū)運營、生產(chǎn)、開采內(nèi)容的合作合同，曾某依約向P公司股東兼董事長蔡某支付了保證金400萬元。2019年9月，曾某以P公司未按合同約定獲得采礦許可證而導(dǎo)致其不能采礦，從而無法實現(xiàn)合同目的為由，訴至法院，請求解除合作合同，并認定共同參與合同簽訂與履行的P公司股東兼董事長蔡某、股東黃某及員工張某為合同相對方，應(yīng)退還曾某支付的保證金及清關(guān)費用（含本息）；P公司對涉案債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

此案合同雙方都為中國人并選擇適用中國法進行審理，但因為涉案P公司的登記注冊地為中非共和國，且爭議中包含公司人員對公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的問題，致使案件錯綜復(fù)雜。一審法院經(jīng)審查后，認為必須進行中非共和國公司法相關(guān)的法律查明。但該案起訴時間為疫情期間，又涉及時差和語言問題，溝通成本較高，如何低成本高效率地開展域外法查明工作是審判中亟待解決的難題。

廣州市法學(xué)會首席法律咨詢專家肖黃鶴應(yīng)邀參與此案的指導(dǎo)工作，其結(jié)合過往豐富的涉外審判、境內(nèi)外學(xué)習(xí)及域外法查明等經(jīng)驗，在與承辦法官的溝通研判中重點對案件爭議焦點對應(yīng)適用的域外法律范圍等查明需求給予了有效的指引意見，從而使域外法查明工作得以精準(zhǔn)高效地開展。

根據(jù)需求，查明中心快速選定了一位中非共和國律師協(xié)會注冊律師提供查明服務(wù)。該律師依據(jù)《非洲商法協(xié)調(diào)組織統(tǒng)一法》就有關(guān)問題進行回應(yīng)與釋明并出具《法律意見書》。后該案進入二審，雖對一審部分判項予以糾正，但未推翻一審法院適用《法律意見書》得出的推論，并同樣采納和適用了該份域外法查明中所載的意見。

查明中心副主任林啟迪表示，接受委托后，首席法律咨詢專家對域外法查明工作進行全過程指導(dǎo)，這不僅能夠助力基層法官破解域外法查明難題，幫助法官積累審判案件經(jīng)驗，同時也極大緩解了其涉外審判壓力，助力推動人民法院建立健全與第三方查明機構(gòu)常態(tài)化合作機制，是構(gòu)建高效查明模式的有益探索。

“域外法查明工作能解決涉外司法審判中域外法律法規(guī)的精準(zhǔn)查明與適用問題，助力營造一流的法治化營商環(huán)境，能為企業(yè)‘走出去’‘引進來’等跨境經(jīng)貿(mào)與投資往來提供跨境法律智庫服務(wù)。在粵港澳大灣區(qū)要素交流日益密切的當(dāng)下，有效推動粵港澳法律服務(wù)規(guī)則‘軟聯(lián)通’，助力探索規(guī)則銜接機制對接?！蓖鮿η嗾f。

助力涉外糾紛多元化解

2019年1月1日起，經(jīng)最高人民法院批復(fù)同意，廣州地區(qū)標(biāo)的額在人民幣2000萬元（2023年提高到4000萬元）以下的一審涉外民商事案件調(diào)整為由廣州市越秀區(qū)人民法院和廣州市南沙區(qū)人民法院（廣東自由貿(mào)易區(qū)南沙片區(qū)人民法院）集中管轄。

“自集中管轄后，南沙法院每年受理涉外(含涉港澳)民商事案件數(shù)量平均增長率基本在60%以上。2023年，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于涉外民商事案件管轄若干問題的規(guī)定》，經(jīng)層報最高人民法院批復(fù)同意，對廣州涉外民商事案件集中管轄范圍進行了調(diào)整，收案數(shù)量才產(chǎn)生回降趨勢?！睆V州市南沙區(qū)人民法院綜合審判庭(涉外審判庭)庭長趙麗介紹，2019年至今，南沙法院共受理涉外民商事案件9833件，審結(jié)10010件。2023年受理案件1511件，審結(jié)2664件。共涉及60多個國家和地區(qū)，其中，涉港澳案件數(shù)量占比達到7成以上。

去年10月，最高法印發(fā)的《關(guān)于為廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作提供司法服務(wù)和保障的意見》中提出要“拓展域外法律查明有效途徑，建立健全與‘一帶一路’域外法查明（廣州）中心等第三方機構(gòu)常態(tài)化合作機制”。

除了域外法查明和適用的老問題，基層法院在涉外司法審判工作中，面臨突增的涉外案件數(shù)量和不斷增長的案涉國家，還要應(yīng)對不同法系間法律的理解與適用，及不同國家地區(qū)涉案當(dāng)事人、律師等思維方式上的差異難題。

趙麗至今記憶尤深的是一起涉港的交通事故責(zé)任糾紛案件，案件雙方當(dāng)事人香港居民鄧先生和內(nèi)地居民何女士對“賠禮道歉”的形式內(nèi)涵等都存在認識、理解上的差異，產(chǎn)生較大爭執(zhí)。對此，南沙法院采用“內(nèi)地＋港澳”背靠背雙調(diào)解的模式為雙方化解矛盾糾紛。

涉外涉港澳多元化糾紛解決也是查明中心和“首席法律咨詢專家服務(wù)涉外工作室”的重要工作之一。林啟迪作為此案內(nèi)地調(diào)解員與香港調(diào)解員石美云共同從案件矛盾焦點、兩地訴訟理念、生活習(xí)慣和認識差異等方面入手，為兩位當(dāng)事人消除誤會、達成調(diào)解，最終達到案結(jié)事了。

響應(yīng)粵港澳大灣區(qū)企業(yè)前沿涉外法律服務(wù)需求

近年來，大灣區(qū)企業(yè)在境外投資與合作、技術(shù)采購等方面的合規(guī)需求日益增加。對此，廣州市法學(xué)會積極組織首席法律咨詢專家，快速組織團隊對大灣區(qū)百余家企業(yè)進行走訪、調(diào)研、專題研討，深入了解企業(yè)在原材料采購、合規(guī)成本等方面現(xiàn)狀，并對個別企業(yè)就相關(guān)問題提供專項分析與應(yīng)對建議，幫助企業(yè)正確了解其經(jīng)營風(fēng)險與注意事項及可采取的對應(yīng)舉措。

“首席法律咨詢專家對國際形勢的跟進掌握與預(yù)判研究，能及時幫助企業(yè)應(yīng)對各種風(fēng)險，保護企業(yè)合法權(quán)益，切實解決各種炙手難題，并能協(xié)助健全企業(yè)合規(guī)體系，進一步激發(fā)企業(yè)活力，提升其國際競爭力?！睆V州市法學(xué)會負責(zé)同志表示，首席法律咨詢專家服務(wù)涉外工作室創(chuàng)設(shè)后，開展了“涉外法律服務(wù)護航企業(yè)合規(guī)經(jīng)營”“以法興企文化沙龍”等系列授課，為企業(yè)合法權(quán)益保護、境外投資合規(guī)以及法律層面應(yīng)對外國制裁提出專家建議，積極服務(wù)本地企業(yè)“走出去”。積極參與國際多元化糾紛解決，參與指導(dǎo)灣區(qū)內(nèi)涉港澳企業(yè)和港澳籍勞動者勞動爭議調(diào)處工作。

據(jù)介紹，首席法律咨詢專家服務(wù)涉外工作室依托查明中心，在構(gòu)建跨境專家智庫、提供跨境法律查明服務(wù)、參與國際多元化糾紛解決方面不斷展現(xiàn)新作為，有關(guān)課題組及專家力量聚焦粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接、企業(yè)反制外國“長臂管轄”，加強企業(yè)“走出去”合規(guī)建設(shè)等熱點議題形成有建設(shè)性的研究報告等，對涉外法治實踐產(chǎn)生了實質(zhì)性指導(dǎo)作用。

自投入運營以來，查明中心合計已接受57件次不同主體的域外法律查明服務(wù)咨詢委托，完成涉能源建設(shè)、跨境投資、跨境貿(mào)易、人工智能、稅務(wù)等領(lǐng)域社會公共服務(wù)咨詢近200件次，正式受理并出具查明報告30件，涉澳大利亞、美國、緬甸、巴西、迪拜、剛果（金）、印度等20余個國家和地區(qū)（含咨詢），協(xié)助聯(lián)絡(luò)、溝通境外法律專家超100人次，先后發(fā)布域外法律資源手冊累計覆蓋144個國家和地區(qū)。

2023年，廣州市南沙區(qū)出臺《廣州市南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展八條措施》（以下簡稱《八條措施》），是推動廣州南沙法律服務(wù)業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。《八條措施》具體包括落戶支持、成長進步獎、辦公用房補貼、經(jīng)營貢獻獎、突出成就獎、人才引進補貼、人才發(fā)展補貼以及給予特殊獎勵。林啟迪表示，依據(jù)《八條措施》，查明中心已經(jīng)收到“成長進步獎”的資金支持款項。

當(dāng)前，廣州市法學(xué)會涉外法治研究基地已在查明中心掛牌成立。下一步，廣州市法學(xué)會、查明中心將以涉外法治研究基地作為重點工作方向，在做好域外法查明等精細化工作的基礎(chǔ)上，探索搭建涉外法治國際交流平臺以及涉及各行各業(yè)的專題性、前沿性的研究成果轉(zhuǎn)化等。