中國法學會關(guān)于印發(fā)《加強法學會基層服務站點建設(shè) 深入開展縣（市、區(qū)）法學會首席法律咨詢專家工作的指引》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市法學會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團法學會，各副省級城市法學會，中國法學會各研究會，機關(guān)各部室和各直屬單位：

現(xiàn)將《加強法學會基層服務站點建設(shè) 深入開展縣（市、區(qū)）法學會首席法律咨詢專家工作的指引》印發(fā)，請認真學習，結(jié)合實際抓好貫徹落實。

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????????????????????????????????中國法學會

??????????????????????????????2024年4月2日

加強法學會基層服務站點建設(shè)

深入開展縣（市、區(qū)）法學會

首席法律咨詢專家工作的指引

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法學會基層服務站點，是法學會貫徹落實習近平法治思想，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，有效發(fā)揮首席法律咨詢專家作用，更好滿足人民群眾日益增長的法律服務需求的重要工作平臺。中央文件明確要求，充分發(fā)揮法學會基層服務站點及首席法律咨詢專家等作用，鼓勵通過政府購買服務等方式，委托法學會首席法律咨詢專家等承擔矛盾糾紛預防化解相關(guān)工作。中央政法委2024年工作任務分工方案明確中國法學會為加強法學會基層服務站點建設(shè)的牽頭單位。

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想和總體國家安全觀，深入貫徹落實習近平文化思想，貫徹落實黨中央部署要求，切實加強法學會基層服務站點建設(shè)，深入開展縣（市、區(qū)）法學會（下稱“縣級法學會”）首席法律咨詢專家工作，結(jié)合貫徹《關(guān)于推行首席法律咨詢專家制度的指導意見》、《縣（市、區(qū)）法學會首席法律咨詢專家工作指引》等文件精神，制定本指引。

一、站點建設(shè)

（一）各地法學會在同級黨委的領(lǐng)導下，做好本轄區(qū)內(nèi)的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）法學會基層服務站點建設(shè)工作。

（二）堅持法學會基層服務站點建設(shè)主要依托同級綜治中心。結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，縣級法學會還可依托政務服務中心、調(diào)解中心、會員之家、會員工作站、會員工作室、中立法律服務社、法律診所、矛盾糾紛多元化解中心、訴前調(diào)解中心等設(shè)立法學會基層服務站點。

有條件的地區(qū)，可按照便民、利民原則，在基層法院、基層檢察院、公安派出所、司法所、信訪接待大廳、稅務大廳、企業(yè)登記大廳等執(zhí)法司法部門窗口單位，以及矛盾糾紛相對比較集中、群眾比較聚集的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、大型商場、醫(yī)療機構(gòu)等公共服務場所設(shè)立法學會基層服務站點。

（三）堅持示范引領(lǐng)，積極探索建立法學會基層服務站點工作聯(lián)系點。中國法學會會員部將廣西壯族自治區(qū)梧州市藤縣法學會、安徽省蚌埠市固鎮(zhèn)縣法學會、新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州瑪納斯縣法學會、河北省石家莊市正定縣法學會、四川省涼山彝族自治州法學會、北京市法學會主管的北京融商一帶一路法律與商事服務中心等6個《民主與法制》社首席法律咨詢專家工作共建點作為2024—2025年法學會基層服務站點工作聯(lián)系點。各省級法學會根據(jù)工作需要，可在1—2個縣（市、區(qū)）建立法學會基層服務站點工作聯(lián)系點。

（四）法學會基層服務站點可設(shè)置統(tǒng)一標識?；鶎臃照军c辦公場所可配備必要的辦公設(shè)施。辦公場所內(nèi)可設(shè)置信息公開板，載明基層服務站點的工作人員、職能任務、工作制度、工作流程、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

（五）縣級法學會可借助本地區(qū)社會治理云平臺、法學會微信公眾號等信息化平臺，打造線上調(diào)解中心等服務平臺，可與律師事務所等法學會團體會員單位建立協(xié)作關(guān)系，開通咨詢服務熱線，實現(xiàn)矛盾糾紛“線上線下同步調(diào)處”。

二、主要任務

（六）充分發(fā)揮法學會基層服務站點作為首席法律咨詢專家開展工作的重要平臺作用，切實推動基層服務站點工作與首席法律咨詢專家工作有機結(jié)合，通過參與社會治理工作和公共法律服務體系建設(shè)，助力提升矛盾糾紛預防化解和信訪工作法治化水平，更好服務政法工作現(xiàn)代化，服務更高水平的平安中國、法治中國建設(shè)，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

（七）堅持遵循“三首”、“三跨”工作原則，接受黨政群機關(guān)等委托，組織首席法律咨詢專家為縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）重大決策、重大風險防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解等提供法律咨詢意見，形成法律咨詢意見書。

（八）充分發(fā)揮法學會基層服務站點貼近群眾的優(yōu)勢，組織首席法律咨詢專家等參與社會矛盾糾紛預防化解，開展法律咨詢、普法宣傳、法律培訓等多種形式的法律服務，開展法治實踐課題研究，完成黨政群機關(guān)等交辦或委托的其他工作事項。

（九）法學會基層服務站點根據(jù)委托事項，按照“一事一首席（專家）”、“一事一專班”、“一事一方案”等方式，從首席法律咨詢專家或其他工作人員中確定人選開展工作。

委托事項涉及領(lǐng)域多、情況特別復雜的，可向上級法學會申請選配首席法律咨詢專家提供支持。

（十）對重大、疑難復雜問題，法學會基層服務站點可組織首席法律咨詢專家“會診”，必要時可商請有關(guān)部門（單位）協(xié)商解決重大矛盾糾紛。

（十一）法學會基層服務站點可組織首席法律咨詢專家進行典型個案研討分析，參與分析研判當?shù)鼗鶎由鐣芗m紛預防化解工作形勢，與有關(guān)部門（單位）加強信息聯(lián)通、力量聯(lián)合、工作聯(lián)動。

（十二）突出時代特色、地方特色、行業(yè)特色、法學會特色，因地因時因事制宜，搭建多元化服務平臺，多渠道全方位開展法律服務。

三、隊伍建設(shè)

（十三）堅持把政治素質(zhì)高、作風過硬、業(yè)務精湛、擅長做群眾工作作為選聘法學會基層服務站點工作人員的首要條件。

（十四）法學會基層服務站點站長可由當?shù)攸h組織有關(guān)負責同志兼任，站點工作人員以首席法律咨詢專家等為主。

（十五）按照《中國法學會章程》規(guī)定，積極在綜治中心發(fā)展中國法學會會員，充分發(fā)揮其在法學會基層服務站點建設(shè)中的重要作用。

充分吸收法學會會員以及法學院校教研人員、政法干警、律師、企事業(yè)單位法務人員、社會調(diào)解員、“法學社工”、網(wǎng)格員、“兩代表一委員”、基層法律服務工作者等參與法學會基層服務站點工作。

（十六）根據(jù)專業(yè)法律服務要求和工作需要，可聘請婚姻家庭、勞動仲裁、道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、環(huán)境保護以及行政執(zhí)法等領(lǐng)域的專家參與法學會基層服務站點工作。

四、經(jīng)費保障

（十七）各級法學會應按照中央文件部署要求，積極爭取將法學會基層服務站點工作經(jīng)費列入同級財政預算，充分利用政府購買服務等方式保障基層服務站點工作經(jīng)費。

（十八）有條件的地方法學會，可探索利用基金會支持等方式多舉措落實法學會基層服務站點工作經(jīng)費。

五、組織保障

（十九）各級法學會應切實提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，壓實工作責任，及時研究解決法學會基層服務站點工作中的重大問題，按規(guī)定向同級黨委、黨委政法委請示報告工作，積極爭取黨委、政府和黨委政法委的高度重視和大力支持。

（二十）堅持領(lǐng)導帶頭、以上率下。各級法學會主要負責同志要靠前指揮，精心組織謀劃、推動落實責任，形成一級抓一級、共同抓落實的良好局面。

（二十一）堅持一切從實際出發(fā)、實事求是，真抓實干、務求實效，反對形式主義、官僚主義。將法學會基層服務站點工作列入縣級法學會年度考核重要內(nèi)容，同時納入同級平安建設(shè)年度考評內(nèi)容，對工作突出的首席法律咨詢專家等工作人員予以表彰。

（二十二）綜合利用法學會所屬報刊網(wǎng)和新媒體平臺，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，大力宣傳法學會基層服務站點工作生動實踐，充分發(fā)揮典型案（事）例示范作用，不斷增強基層服務站點工作知曉度和影響力。