《中國法治建設年度報告》由中國法學會組織撰寫，自2009年起，連續(xù)16年向國內(nèi)外發(fā)布。

《中國法治建設年度報告（中英文）》（2023）包括：前言；卷首；關于全國人大及其常委會保證憲法實施和監(jiān)督、立法、監(jiān)督工作；關于依法行政；關于全面深化政法改革工作；關于審判、檢察、公安和司法行政工作；關于人權法治保障；關于知識產(chǎn)權保護；關于生態(tài)文明法治建設；關于法學教育和法學理論研究；關于法治文化；關于涉外法治工作；結(jié)束語；“數(shù)”說中國法治建設2023；附錄，全文共約6.3萬字。

前言

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。面對異常復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領全國各族人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，經(jīng)濟持續(xù)回升向好，社會大局保持穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。

2023年，法治領域深入學習貫徹習近平法治思想，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。2023年，中國法治建設取得的歷史性成就，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，充分彰顯了習近平法治思想的真理力量和實踐偉力，生動書寫了在法治軌道上推進中國式現(xiàn)代化的嶄新篇章。

卷首

《中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化》 是習近平總書記發(fā)表在《求是》2023年第11期的署名文章。

文章提出，黨的二十大報告明確指出：“中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化?！边@是對中國式現(xiàn)代化定性的話，是管總、管根本的。黨的領導直接關系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗。

文章強調(diào)，黨的領導凝聚建設中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。我們黨深刻認識到中國式現(xiàn)代化是億萬人民自己的事業(yè)，人民是中國式現(xiàn)代化的主體，必須緊緊依靠人民，尊重人民創(chuàng)造精神，匯集全體人民的智慧和力量，才能推動中國式現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展。

關于全國人大及其常委會保證憲法實施和監(jiān)督、立法、監(jiān)督工作

2023年，全國人大及其常委會共制定法律6件，修改法律8件，通過有關法律問題和重大問題的決定12件。截至2023年12月31日，中國現(xiàn)行有效的法律共300件。全年共檢查5件法律實施情況，聽取審議22個報告，進行2次專題詢問，開展7項專題調(diào)研，作出2項決議。

一、保證憲法實施和監(jiān)督。完善憲法相關法律制度，修改立法法，制定愛國主義教育法，修訂全國人民代表大會常務委員會組成人員守則。開展合憲性審查工作，對所有提請審議的法律案進行合憲性審查。加強備案審查制度和能力建設。作出關于完善和加強備案審查制度的決定，對報送備案的1319件行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、司法解釋、特別行政區(qū)本地法律等規(guī)范性文件進行主動審查；對公民、組織提出的2827件審查建議逐件進行研究。行使憲法賦予的任免權。落實憲法宣誓制度，組織7次憲法宣誓儀式，53名被任命人員進行宣誓。

二、統(tǒng)籌編制和實施十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃。9月，全國人大常委會召開立法工作會議，全面部署十四屆全國人大常委會立法工作并發(fā)布十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃。立法規(guī)劃提出一類項目和二類項目共計130件。其中，條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案79件，需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案51件。

三、加強重點領域立法。完善經(jīng)濟領域立法，修訂公司法，作出關于延長授權國務院在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市開展香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點工作期限的決定。完善民生領域立法，制定無障礙環(huán)境建設法，修改慈善法。完善生態(tài)環(huán)境領域立法，制定青藏高原生態(tài)保護法，修訂海洋環(huán)境保護法，作出關于設立全國生態(tài)日的決定。完善國家安全領域立法，制定糧食安全保障法，修訂反間諜法。完善社會治理領域立法，通過刑法修正案（十二），修訂行政復議法。完善涉外法律制度，制定對外關系法和外國國家豁免法，修改民事訴訟法，重點對涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定進行修改完善。

四、為相關領域深化改革提供法治保障。深化國家機構改革，通過關于國務院機構改革方案的決定，作出關于設立全國人民代表大會常務委員會代表工作委員會的決定。

五、促進高質(zhì)量立法。一是充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用。二是堅持法律草案向社會公開征求意見。三是拓展全國人大代表參與立法工作的廣度和深度。四是加強立法聯(lián)系點建設。五是加強對地方立法工作的聯(lián)系指導和工作協(xié)同。

六、全國人大常委會的監(jiān)督工作。2023年，全國人大常委會用好憲法法律賦予人大的監(jiān)督權，檢查法律實施情況。聽取和審議專項工作報告，開展專題詢問、專題調(diào)研。加強人大預算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督等工作。健全完善監(jiān)督工作制度機制和方式方法。

關于依法行政

2023年，中國深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》各項任務部署，法治政府建設取得新發(fā)展新成效。

一、行政立法工作。2023年，國務院提請全國人大常委會審議法律議案10件，制定修訂行政法規(guī)25部，廢止行政法規(guī)2部。國務院提請全國人大常委會審議批準的條約和國務院核準的條約16項。

二、依法行政工作。扎實組織開展第三批全國法治政府建設示范創(chuàng)建活動，加大示范創(chuàng)建成果宣傳推廣、轉(zhuǎn)化運用，充分發(fā)揮示范地區(qū)和項目引領帶動作用。全面集中清理604部行政法規(guī)。依法審查各地方、各部門報送備案的法規(guī)規(guī)章3021件，按照法定程序和權限糾正和處理存在違反上位法問題的法規(guī)規(guī)章。印發(fā)《關于取消和調(diào)整一批罰款事項的決定》，取消和調(diào)整9個領域33個罰款事項。積極推進政府法律顧問和公職律師工作，公職律師發(fā)展到11.5萬人。加強行政復議與應訴工作，各級行政復議機構新收行政復議案件38.5萬件，同比增長42.7%；依法辦結(jié)行政復議案件35.2萬件，同比增長37. 5%。

關于全面深化政法改革工作

2023年，政法系統(tǒng)把全面深化政法改革作為實現(xiàn)政法工作現(xiàn)代化的強大驅(qū)動，推動政法改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、縱深發(fā)展。

一、加強政法改革系統(tǒng)謀劃。中央政法委員會認真學習貫徹習近平總書記關于政法工作的重要指示、關于全面深化改革的重要論述，首次分專題研究科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法工作，把政法改革置于法治建設整體布局中統(tǒng)籌謀劃。中央政法各單位召開黨組（黨委）會，研究本系統(tǒng)改革重大事項，加強跨部門交流會商，形成改革工作合力。

二、持續(xù)深化司法責任制改革。研究完善法官檢察官逐級遴選制度，研究完善司法輔助人員招錄、培養(yǎng)、管理制度，研究完善司法懲戒制度。??

三、深化執(zhí)法司法權力運行機制改革。加強政法單位內(nèi)部制約監(jiān)督，完善外部監(jiān)督機制，推進政法智能化建設。

四、持續(xù)推進訴訟制度改革。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善刑事執(zhí)行制度，完善公益訴訟制度。

五、持續(xù)推進矛盾糾紛多元化化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化調(diào)解制度改革。

關于審判、檢察、公安和司法行政工作

一、審判工作。2023年，最高人民法院收案21081件，結(jié)案17855件；全國各級法院收案4557.4萬件，結(jié)案4526.8萬件。最高人民法院制定司法解釋15件，發(fā)布指導性案例13件、典型案例57批610件。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，審結(jié)涉黑惡犯罪案件1855件11191人。審結(jié)貪污賄賂等職務犯罪案件2.4萬件2.7萬人。加大對資本市場財務造假、欺詐發(fā)行、操縱市場等違法行為判罰力度。審結(jié)破產(chǎn)案件2.9萬件，涉及債權2.3萬億元。審結(jié)涉外民商事案件2.4萬件、海事案件1.6萬件。審結(jié)涉教育、就業(yè)、養(yǎng)老、食品安全等民生案件539.1萬件。審結(jié)婚姻家事案件217萬件。對侵害未成年人犯罪零容忍，審結(jié)案件4.1萬件6.1萬人。執(zhí)結(jié)案件976萬件，執(zhí)行到位金額2.26萬億元。制發(fā)涉彩禮糾紛司法解釋和典型案例。發(fā)布“知假買假”典型案例，規(guī)范裁判標準。創(chuàng)建“人民法院案例庫”，建立“法答網(wǎng)”，累計提問28萬件、答疑23萬件。完善符合司法規(guī)律的審判質(zhì)量管理指標體系。開展長期未結(jié)、久押不決案件專項清理，全國法院審結(jié)三年以上未結(jié)訴訟案件1914件、久押不決案件2455件6909人，清理占比分別為81.3%、86.8%。

二、檢察工作。2023年，全國檢察機關共辦理各類案件425.3萬件，同比上升28.9%；奮力推進檢察工作現(xiàn)代化，出臺《2023-2027年檢察改革工作規(guī)劃》，制定司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件28件，發(fā)布指導性案例33件。對嚴重犯罪保持“嚴”的威懾，全國檢察機關共批準和決定逮捕各類犯罪嫌疑人50.7萬件72.6萬人，提起公訴121萬件168.8萬人。積極參與安全生產(chǎn)風險專項整治，起訴重大責任事故、危險作業(yè)等犯罪4750人，辦理該領域公益訴訟1.7萬件。深化刑事立案、偵查和審判監(jiān)督，對偵查機關監(jiān)督立案、撤案13.9萬件；對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴7876件，法院審結(jié)后改變率79.9%。深化公益訴訟檢察，立案辦理公益訴訟19萬件。

三、公安工作。2023年，全國公安機關查處治安案件數(shù)與2022年基本持平，刑事案件立案數(shù)比2022年下降4.8%，全國社會治安形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。全國群眾安全感為98.2%，連續(xù)四年保持在98%以上的高水平。推進掃黑除惡常態(tài)化，打掉涉黑惡犯罪組織1900余個。統(tǒng)籌推進打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，偵破電信網(wǎng)絡詐騙案件43.7萬起。依法打擊防范各類經(jīng)濟犯罪活動，共偵破經(jīng)濟犯罪案件8.4萬起，挽回經(jīng)濟損失248億元。發(fā)布公安機關服務保障高質(zhì)量發(fā)展26條措施，涵蓋行政許可、戶口遷移、審批改革等事項。印發(fā)《加強新時代公安派出所工作三年行動計劃（2023-2025年）》，創(chuàng)建命名100個第三批“楓橋式公安派出所”。

四、司法行政工作。扎實開展“減假暫”年度執(zhí)法檢查工作，提升“減假暫”案件辦案質(zhì)效。加強社區(qū)矯正信息化建設，31個?。▍^(qū)、市）已建立省級社區(qū)矯正一體化平臺，實現(xiàn)部省市縣鄉(xiāng)五級連通。截至2023年，全國全年新接收社區(qū)矯正對象62萬余人，辦理解除矯正54萬余人，有社區(qū)矯正對象71萬余人。將粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)試點期限延長三年，并舉辦2023年粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試。截至2023年，共有406名港澳律師成為粵港澳大灣區(qū)律師。

關于人權法治保障

2023年，中國堅持正確人權觀，繼續(xù)推進人權事業(yè)。6月，全球人權治理高端論壇在北京舉辦，國家主席習近平致賀信。同月，《習近平關于婦女兒童和婦聯(lián)工作論述摘編》出版發(fā)行，系統(tǒng)收錄習近平同志圍繞婦女兒童和婦聯(lián)工作發(fā)表的一系列重要論述。10月，中國在第78屆聯(lián)合國大會上成功連任人權理事會成員，任期自2024年至2026年。這是中國第六次擔任聯(lián)合國人權理事會成員，是當選次數(shù)最多的國家之一。

繼續(xù)推進生存權和發(fā)展權保障，不斷完善社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系。2023年，中國脫貧攻堅成果鞏固拓展，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民收入增長8.4%。注重保障未成年人、婦女、老年人和殘疾人等特定群體的權益。加強人權執(zhí)法司法保障。積極參與人權領域的國際交流與合作，展示中國人權事業(yè)治理的實踐與智慧。

關于知識產(chǎn)權保護

2023年，中國全面加強知識產(chǎn)權保護，不斷夯實知識產(chǎn)權法治基礎，知識產(chǎn)權法治建設整體工作得到有力加強，取得積極進展。

一、健全法律體系。制定、修改出臺知識產(chǎn)權法律法規(guī)和規(guī)章，制定、修改完善知識產(chǎn)權保護相關司法解釋，出臺知識產(chǎn)權保護相關規(guī)范性文件、政策文件。

二、推進知識產(chǎn)權依法獲權。2023年，各類知識產(chǎn)權審批登記數(shù)量總體保持增長，審查質(zhì)量和效率持續(xù)提升，全社會創(chuàng)新活力有效激發(fā)。2023年，中國發(fā)明專利授權92.08萬件，中國商標注冊量為438.27萬件，中國著作權登記總量為892.39萬件。

三、充分發(fā)揮行政和司法職能作用。聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，組織開展多個行政執(zhí)法專項行動。全國公安機關共立侵犯知識產(chǎn)權和制售偽劣商品犯罪案件4萬件，全國檢察機關受理侵犯知識產(chǎn)權審查逮捕案件7049件，全國法院新收知識產(chǎn)權民事一審案件46.22萬件。

四、加強國際合作。深度參與知識產(chǎn)權全球治理，積極推進外觀設計法條約、知識產(chǎn)權與遺傳資源外交會議有關磋商進程，認真落實《中歐地理標志保護與合作協(xié)定》，舉辦中國與世界知識產(chǎn)權組織合作50周年暨宣傳周主場活動。

關于生態(tài)文明法治建設

2023年，中國生態(tài)文明法治建設取得顯著成效。6月，十四屆全國人大常委會第三次會議通過決定，將8月15日設立為全國生態(tài)日。首個全國生態(tài)日的主題為“綠水青山就是金山銀山”。

一、生態(tài)文明立法。制定、修改一批環(huán)境資源領域法律法規(guī)和規(guī)章。制定青藏高原生態(tài)保護法，修訂海洋環(huán)境保護法；修訂《長江河道采砂管理條例》《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》；修訂《水行政處罰實施辦法》，公布《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》等。

二、生態(tài)文明執(zhí)法。全面啟動第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察。推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，全國新啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償案件1.47萬件，較2022年增加 31%；涉及賠償資金64.87億元，較2022年增加62%。

三、生態(tài)文明司法。繼續(xù)推進環(huán)境審判組織專門化。辦理一批環(huán)境資源類案件，地方各級人民法院審結(jié)環(huán)境資源案件23.2萬件，懲治環(huán)評造假行為；各級檢察機關起訴破壞資源保護犯罪3.5萬人；辦理環(huán)境資源領域公益訴訟8.4萬件。

關于法學教育和法學理論研究

2023年，中國積極落實《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》，法學教育和法學理論研究工作取得顯著成效。

一、法學教育。全國各法學院校積極開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育活動，將主題教育融入到法學教育中，構建立德樹人新格局。辦成世界上規(guī)模最大的法學教育體系，每年培養(yǎng)輸送10萬余名法治專門人才。中央依法治國辦、教育部評審確定首批51家涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地。第十屆“全國杰出青年法學家”頒獎儀式在北京舉行，10名“全國杰出青年法學家”稱號獲得者和20名提名獎獲得者受到表彰。

二、法學理論研究。中國法學會引領廣大法學法律工作者深入研究闡釋、大力宣傳貫徹習近平法治思想，連續(xù)編輯出版《習近平法治思想研究與實踐》?？?0期，刊發(fā)黨和國家領導同志、省部級單位或領導同志、專家學者等相關文章114篇；組織開展第五屆中國法學優(yōu)秀成果獎評選表彰活動，《習近平法治思想概論》被評為特等獎。中國法學會組織廣大法學法律工作者緊緊圍繞黨中央重大法治建設規(guī)劃、重大立法事項開展研究，全年召開立法專家咨詢會20余場，相關成果得到立法機關普遍采納。法學研究著力加強重點領域、新興領域、涉外領域的數(shù)字法學研究。深化法學各學科各部門各領域研究，積極構建中國自主法學知識體系。

關于法治文化

2023年，法學法律界深入學習貫徹習近平法治思想、習近平文化思想，貫徹落實《關于加強社會主義法治文化建設的意見》，積極開展社會主義法治文化研究宣傳工作，取得新成效。

一、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化。舉辦首屆敦煌法學高端學術論壇。持續(xù)推進《中國特色社會主義法學理論體系叢書》項目，出版《中國古代法文明模式》。

二、弘揚紅色法治文化。加強革命根據(jù)地法制史研究教學宣傳工作，深入推進紅色法治文化研究保護、宣傳運用，用好江西瑞金、甘肅南梁、陜西延安、河北西柏坡等地紅色法治文化資源，賡續(xù)紅色法治血脈。

三、發(fā)展社會主義先進法治文化。大力弘揚憲法精神，強化“八五”普法基礎工作，持續(xù)推進法治鄉(xiāng)村建設，扎實開展“百名法學家百場報告會”法治宣講活動，著力推動“青年普法志愿者法治文化基層行”活動，推動領導干部尊法學法守法用法。

關于涉外法治工作

2023年，中國積極主動參與國際規(guī)則制定，積極開展政府間法治對話，持續(xù)推進司法協(xié)助和國際反腐敗合作，豐富對外法學交流，涉外法治工作不斷取得新進展。

一是積極參與國際規(guī)則制定，不斷提升中國法治話語權和影響力，為完善氣候變化、海洋治理、國際反恐等領域的國際法貢獻中國方案。

二是積極主持并參與政府間法治交流，積極參與并舉辦高質(zhì)量、高標準、高水平的對話活動，促進國際法治合作取得新進展。

三是司法協(xié)助和國際反腐敗合作持續(xù)推進，國際和區(qū)域框架下的法治合作建設成果更加突出。

四是加強對外法學交流，繼續(xù)深耕多雙邊交流，特別是與“一帶一路”沿線重點國家法學法律界的交流，成果豐碩。

結(jié)束語

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。7月，黨的二十屆三中全會勝利召開，通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的新藍圖。新時代新征程上，要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和總體國家安全觀，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，切實把黨中央重大決策部署轉(zhuǎn)化為全面依法治國生動實踐，從法治上保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效實施，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供有力法治保障。

“數(shù)”說中國法治建設2023

2023年，在習近平法治思想的指引下，中國法治建設取得重大成績。通過一組組數(shù)據(jù)，感受中國法治建設的新成績、新亮點，感受中國特色社會主義法治道路前進的鏗鏘步伐，感受習近平法治思想的真理力量和實踐偉力。

附錄

一、2023年全國人大及其常委會制定和修改的法律、法律解釋及決定目錄

二、2023年國務院制定和修訂的行政法規(guī)目錄

三、2023年最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的司法解釋