時間:2013-04-23 來源:新華網(wǎng) 責任編輯:
對話陳冀平:
平安中國讓更多人共享人生出彩機會
習近平同志在2013年年初全國政法工作電視電話會議上明確要求“全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設(shè)”。由新華網(wǎng)和中國平安網(wǎng)聯(lián)合推出的“平安中國”對話錄系列專訪16日獨家對話全國政協(xié)常委、社會和法制委員會副主任,中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平。
陳冀平認為,實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”,要求我們必須努力建設(shè)平安中國,這是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必然選擇,是“創(chuàng)造人民美好生活、讓更多人共享人生出彩機會的必然要求”。以下為對話實錄:
記者:您能否闡述一下“平安中國”的定義和涵蓋范圍?
陳冀平:2005年10月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》,明確開展平安建設(shè)的目標是“確保人民群眾安居樂業(yè),確保社會穩(wěn)定和國家長治久安”。近年來,平安建設(shè)取得了顯著成就,初步探索出一條具有中國特色、符合時代特征的平安建設(shè)新路子,為建設(shè)平安中國打下了堅實的基礎(chǔ)。
建設(shè)平安中國,就是要全面貫徹黨的十八大精神,堅持依法治國基本方略,堅持以人為本,維護社會公平正義,促進社會和諧穩(wěn)定,實現(xiàn)群眾根本利益,不斷增強人民群眾的安全感、幸福感。
建設(shè)平安中國,既要確保社會秩序平穩(wěn)安全,又要確保人民心境平和安定,涵蓋范圍包括了國家政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、生態(tài)安全等方方面面,主要工作應該包括健全國家安全體制機制,積極預防和妥善化解社會矛盾,依法打擊整治違法犯罪和突出治安問題,加強公共安全和應急處置,加強流動人口、特殊人群、“兩新組織”服務管理,加強信息網(wǎng)絡(luò)管理,加強教育引導、凝聚社會共識,等等。
記者:建設(shè)“平安中國”,對于當前新的歷史條件下有哪些重要意義?會帶來哪些積極的影響?
陳冀平:黨的十八大提出到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標,實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”,要求我們必須努力建設(shè)平安中國,這是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必然選擇,是創(chuàng)造人民美好生活、讓更多人共享人生出彩機會的必然要求。
當前,我國已經(jīng)進入全面建成小康社會決定性階段,人民群眾追求美麗中國、法治中國、社會和諧的意愿和呼聲更加強烈。但是,我國仍處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜的時期,發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出,地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距以及部分社會成員之間收入分配差距依然較大,隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速發(fā)展和各項改革向深層次推進,社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、利益格局和人們思想觀念將繼續(xù)發(fā)生深刻變化,影響社會平安的深層次問題將進一步顯現(xiàn),復雜性顯著增強,新型犯罪問題日益突出,食品藥品安全、環(huán)境污染等問題已經(jīng)成為影響群眾安全感的重要因素,執(zhí)法不公和司法腐敗現(xiàn)象依然存在,一些社會成員誠信缺失、道德失范、心理失衡,極端案事件時有發(fā)生,這些都對建設(shè)平安中國提出了新的更高的要求。
面對新形勢、新要求、新期待,從更高起點、更高層次上全面深化平安建設(shè)、建設(shè)平安中國,是進一步提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求,是全面提高人民生活水平的重大舉措,對于實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”具有重大戰(zhàn)略意義。
記者:“平安中國”建設(shè)是一項長期性、綜合性的工作,您認為如何建立“平安中國”的評價體系?
陳冀平:建設(shè)平安中國,首先要解決好“為了誰、依靠誰、誰來評價”的問題,核心是要堅持“平安不平安、群眾說了算”。要堅持人民主體地位,堅持以人民群眾需求為導向,主動傾聽人民呼聲,回應人民期待,圍繞人民群眾需求來完善平安建設(shè)考評體系,確保讓人民群眾感受到實實在在的效果。其次,要改進群眾安全感調(diào)查內(nèi)容和方式,把群眾安全感作為衡量“平安中國”建設(shè)成效的主要依據(jù)。再次,要圍繞突出問題的解決、重點難點問題的破解來完善評價體系,細化各項具體工作的考評辦法,嚴格執(zhí)行考評標準,客觀公正地考評,既要重過程更要重結(jié)果,特別要重視考評結(jié)果的運用,提高考評的科學性、針對性和實效性。
記者:為把“平安中國”建設(shè)各項任務措施落到實處,您認為是否應該對地方政府實施考核?如果考核應該設(shè)定哪些標準?
陳冀平:社會治安綜合治理二十多年的實踐充分表明,責任制是“龍頭”,考核是“杠桿”。社會治安綜合治理之所以卓有成效,嚴格落實領(lǐng)導責任制、部門責任制、目標管理責任制、一票否決權(quán)制,嚴格實施綜合治理考核,發(fā)揮了重要作用??己耸峭苿庸ぷ髦匾矣行У氖侄?。我認為有必要對地方各級黨委、政府開展平安建設(shè)的情況進行考核。
要把建設(shè)“平安中國”的進展和成效作為社會管理綜合治理考核評價的主要內(nèi)容,把考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價和年度考核內(nèi)容,適當增加分值權(quán)重,充分調(diào)動各級黨委、政府抓“平安中國”建設(shè)的積極性、主動性。
記者:從法學會來說,能夠為“平安中國”提供哪些智力以及法學方面的支撐?
陳冀平:法學會是黨和政府聯(lián)系廣大法學、法律工作者的橋梁和紐帶,是參與平安建設(shè)的重要力量。各級法學會必須在黨委領(lǐng)導下,加強自身改革和建設(shè),完善組織群眾、引導群眾、服務群眾、維護群眾合法權(quán)益的職能,充分利用法學會人才薈萃、聯(lián)系面廣、自主性強等優(yōu)勢,把法學、法律工作者廣泛團結(jié)起來,凝聚起來,聚合各方資源,形成更大合力,努力為深化平安建設(shè)獻計獻策,成為黨和政府建設(shè)“平安中國”的“智囊團”和“思想庫”。
記者:“平安中國”建設(shè)涵蓋社會方方面面,任務艱巨繁重,如何才能調(diào)動社會各方面力量、形成合力?
陳冀平:建設(shè)“平安中國”是一項龐大的系統(tǒng)工程,需要全黨全社會共同參與,實現(xiàn)綜合治理。要積極創(chuàng)新體制機制,有效整合各方面資源和力量,健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門各負其責、社會廣泛參與的工作格局,實現(xiàn)黨委、政府與社會力量互聯(lián)、互補、互動,形成深化平安建設(shè)強大合力。關(guān)鍵是要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,充分發(fā)揮好各部門的職能作用,還要發(fā)揮好政法部門的主力軍作用,組織引導社會各方面,包括工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和群眾組織、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織,積極參與“平安中國”建設(shè),真正打造全民參與、共建共享的“平安中國”。
記者:“平安中國”建設(shè)需要普通民眾做些什么?能夠給普通民眾帶來哪些切實利益?
陳冀平:平安建設(shè)關(guān)系千家萬戶,與每個公民和家庭休戚相關(guān)。建設(shè)“平安中國”,必須堅持人民當家作主,牢固樹立以群眾需求為導向的理念,創(chuàng)建人民群眾追求的平安。同時,沒有國家的平安、全社會的平安,就不會有公民個人和家庭的安全。所以,作為每一個普通民眾,都要自覺投入“平安中國”建設(shè),從自己做起,從點點滴滴的小事做起,既要維護自身和家庭的安全,又要自覺維護小區(qū)、城市乃至全社會的安全,營造平安建設(shè)人人參與、“平安中國”人人共享的良好局面。
記者:您認為傳媒介質(zhì),特別是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體應當在“平安中國”建設(shè)中發(fā)揮哪些作用?
陳冀平:各類傳媒介質(zhì),特別是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體,要在“平安中國”建設(shè)中發(fā)揮積極作用,努力促進社會主義核心價值體系建設(shè),自覺倡導富強、民主、文明、和諧,倡導自由、平等、公正、法治,倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善,為建設(shè)“平安中國”奠定堅實的思想基礎(chǔ)。要加強對群眾的教育引導,培養(yǎng)正確的社會心態(tài)。同時,要加強平安文化建設(shè),發(fā)揮文化在“平安中國”建設(shè)中的引領(lǐng)作用。要加強對“平安中國”建設(shè)的宣傳,注意發(fā)掘先進典型,大力宣傳基層成功實踐,宣傳平安建設(shè)先進單位和個人,提高平安建設(shè)知曉率和參與率,在全社會營造平安共建、和諧共享的良好氛圍。
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