江蘇省常州市委政法委副書記、法學(xué)會常務(wù)副會長 陳 村

　　常州市法學(xué)會成立于1984年2月，在省轄市中屬第一家。近年來，在市委、市政府的重視關(guān)心下，在市委政法委和省法學(xué)會的直接領(lǐng)導(dǎo)下，市法學(xué)會始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實《中國法學(xué)會章程》和中政委[2009]18號文件精神，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大法學(xué)、法律工作者，圍繞中心、服務(wù)大局，繁榮法學(xué)研究、開展法律服務(wù)、創(chuàng)新工作機制、加強組織建設(shè)，為推進法治建設(shè)、實現(xiàn)“兩個率先”(江蘇省委、省政府提出的：在全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，率先基本實現(xiàn)小康)作出了積極貢獻。2012年9月，市法學(xué)會榮獲“全國地方法學(xué)會系統(tǒng)先進集體”稱號。我們的主要做法是：

　　一、緊扣一條主線，堅持正確方向不動搖

　　幾年來，常州市法學(xué)會始終把堅持正確的政治方向作為首要政治任務(wù)，組織全市廣大法學(xué)、法律工作者，深入開展社會主義法治理念教育，深刻領(lǐng)會社會主義法治理念的內(nèi)涵本質(zhì)，準(zhǔn)確把握平安建設(shè)、法治建設(shè)和政法隊伍建設(shè)的基本要求，努力做到“四個堅持”，即：堅持用社會主義法治理念指導(dǎo)全市法學(xué)會工作，堅持馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想在法學(xué)研究中的主導(dǎo)地位，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)研究事業(yè)、用發(fā)展的馬克思主義特別是用中國化的理論成果貫穿法學(xué)研究全過程，堅持講政治與講法治的統(tǒng)一。幾年來，我們扎實開展先進性教育、“大學(xué)習(xí)、大討論”活動和政法干警核心價值觀教育，選送法學(xué)研究骨干參加踐行科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)班和“大學(xué)習(xí)、大討論”研修班，用正確的法治理念和價值取向統(tǒng)一思想;我們評選“常州市十大杰出青年法學(xué)人才”，與市檢察院、市律協(xié)共同組織三屆“常州市控辯對抗賽”，召開青年法律人座談會，促使他們把實現(xiàn)自身價值與發(fā)展法學(xué)事業(yè)相結(jié)合;我們引導(dǎo)廣大法學(xué)、法律工作者把黨政關(guān)注、群眾關(guān)切的現(xiàn)實問題作為法學(xué)研究的主攻方向，努力發(fā)揮在建設(shè)法治城市、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中的參謀助手作用，從而始終保持法學(xué)研究和司法實踐沿著正確健康的方向發(fā)展。

　　二、把握兩大重點，推動學(xué)會工作不懈怠

　　幾年來，常州市法學(xué)會始終堅持“立足本地、服務(wù)常州”，緊緊抓住“繁榮法學(xué)研究”和“開展法律服務(wù)”這兩大工作重點，積極開展應(yīng)用性研究和實用性研究，努力發(fā)揮在法治城市建設(shè)中的“智囊團”、“思想庫”作用。

　　一是把“繁榮法學(xué)研究”作為法學(xué)會的第一要務(wù)。重點做好“三個圍繞”，即：圍繞又好又快發(fā)展建言獻策。以《常州法學(xué)研究參考》簡報為平臺，以法治城市建設(shè)、社會管理創(chuàng)新、保障和改善民生等為主題，每年形成一批調(diào)研成果上報市委、市政府，就“城鄉(xiāng)一體化人口互動管理模式”、“高危人群常態(tài)化幫教管控機制”、“城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治與服務(wù)”等課題提出法律對策和建議。09年以來，《參考》已刊出27期，市領(lǐng)導(dǎo)批示13期，并促進了兩個規(guī)范性文件的出臺。其中，《保安犯罪嚴(yán)重亟待引起重視》得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，省法學(xué)會第85期《江蘇法學(xué)》全文轉(zhuǎn)發(fā)?！段闯赡攴副慌刑幏潜O(jiān)禁刑后的失學(xué)失管問題應(yīng)引起高度關(guān)注》引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，隨后，市委政法委、市中院、市教育局等部門聯(lián)合出臺《常州市共同處置被判處非監(jiān)禁刑未成年人失學(xué)失管問題的實施辦法》，《江蘇社會治安綜合治理》第25期全文轉(zhuǎn)發(fā)，省法學(xué)會第108期《江蘇法學(xué)》全文轉(zhuǎn)發(fā)。圍繞繁榮法學(xué)研究開展活動。先后會同公安、司法、檢察、法院、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、文化等部門，就社會管理創(chuàng)新、多元矛盾糾紛調(diào)解機制、繁榮社會主義司法行政文化、能動司法、環(huán)境公益訴訟等課題聯(lián)合舉辦研討會或征文活動14次，共征集論文870余篇，匯編《“化解社會矛盾 構(gòu)建和諧常州”專題研討論文集》、《加強和創(chuàng)新社會管理論文集》、《貫徹落實論文集》等文集16本。對研討中提出的有價值的對策建議，市法學(xué)會及時整理并形成論文綜述報送上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，為相關(guān)決策提供了理論依據(jù)。圍繞加強對外交流搭建平臺。一方面，采用“雙百”活動、法治論壇、委托研究等形式，邀請中國社科院法學(xué)研究所研究員李林、華南理工大學(xué)法學(xué)院院長葛存義、省法治辦和省法學(xué)會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來常作專題報告或交流;另一方面，組織會員參加“法治江蘇建設(shè)高層論壇”、“長三角法學(xué)論壇”、“六省市法學(xué)研究和法學(xué)會工作研討論壇”等區(qū)域性學(xué)術(shù)交流活動。幾年來，先后邀請20余名專家學(xué)者來常舉辦報告會、專題講座18次，市法學(xué)會會員出版專著47本，在國家核心期刊發(fā)表論文340余篇，170多篇論文在省級以上的征文活動中獲獎，在國家級、省級報刊雜志發(fā)表各類法學(xué)研究文章和信息2600余篇(條)，1800余條信息被國家級、省級等上級部門內(nèi)刊、簡報等采用。

　　二是把“開展法律服務(wù)”作為法學(xué)會的特色工作。主要抓好“三項內(nèi)容”，即：維權(quán)辦實事。以群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益為切入點，明確一名具有法律資質(zhì)的兼職副秘書長主管，組織符合條件的會員提供法律援助、開展法律咨詢、宣傳法律法規(guī)、策劃公益活動。2012年共提供法律援助130余人次，在訴訟中調(diào)解成功60余例;服務(wù)企業(yè)依法經(jīng)營。以市法學(xué)會所屬企業(yè)法研究會和經(jīng)濟法研究會為支點，為企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)提供法律服務(wù)，09年以來發(fā)展企業(yè)總法律顧問69人入會，100余名律師會員成為1400余家企業(yè)的法律顧問。我們重點引導(dǎo)法律顧問促進企業(yè)依法經(jīng)營、依法決策，幫助企業(yè)防范化解各類法律風(fēng)險;加強法制宣傳。結(jié)合“六五普法”、開展“法律六進”，通過模擬法庭、法治報告、現(xiàn)身說法、以案釋法、法律咨詢等形式，送法進校園、進社區(qū)。組織熱心公益事業(yè)的會員到市看守所、省少管所對犯罪青少年進行幫教，深入學(xué)校、企業(yè)上法制課，組織中小學(xué)生參觀青少年法制教育基地、旁聽庭審。09年以來，舉辦各種規(guī)模的法律宣傳和咨詢服務(wù)活動400多場次，受眾16000余人次。

　　三、抓好三個載體，建設(shè)輿論陣地不放松

　　一是堅持辦好《常州法學(xué)》雜志。1986年創(chuàng)刊的《常州法學(xué)》雙月刊以“導(dǎo)向正確、內(nèi)容豐富、學(xué)術(shù)指導(dǎo)”為宗旨，多年來一直注重及時刊載我市法學(xué)研究的最新成果，目前與上海、山東、安徽等50多個外省市的刊物交流已成常態(tài)?！冻Ｖ莘▽W(xué)》編輯部同時編撰《常州法學(xué)研究參考》簡報，將會員分析研判的熱點難點法律問題經(jīng)加工提煉后，報送市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參閱，從而推動了研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　二是持續(xù)開辟網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地。在“中國常州政法網(wǎng)”和“常州社會管理網(wǎng)”上設(shè)置法學(xué)會二級網(wǎng)站，介紹基本情況、展示研究成果、搭建交流平臺，下一步將開設(shè)綜合性網(wǎng)站;開通了會員手機短信服務(wù)平臺，向全市會員發(fā)送學(xué)會相關(guān)信息動態(tài)和通知事項，組織會員參加有關(guān)培訓(xùn)、研討、征文和考察交流活動。

　　三是繼續(xù)加強平面媒體宣傳。健全完善與電視臺、電臺、報紙等新聞媒體的合作機制，與《常州日報》合作開辟了每月一期的“社科*法學(xué)視點”專欄，及時組織法學(xué)會重點工作和系列活動的深度報道，發(fā)揮新聞媒體的主渠道作用以進一步擴大社會影響。

　　四、健全四項機制，創(chuàng)新工作體制不滯后

　　幾年來，常州市法學(xué)會針對法學(xué)研究中的突出問題和組織推動法學(xué)研究過程中的薄弱環(huán)節(jié)，努力探索建立有別于黨政機關(guān)、符合人民團體社會團體學(xué)術(shù)團體組織特點、充滿生機活力的運行機制和活動方式。

　　一是健全促進研究機制。我會在每年年初都與市委政法委聯(lián)合發(fā)文確定10至15個年度重點調(diào)研課題，各研究會及會員申報立項后經(jīng)學(xué)術(shù)委員會審核、會長辦公會討論通過，分別給予2000元至5000元的科研經(jīng)費支持，年底視研究進度和學(xué)術(shù)價值進行表彰獎勵。同時，我們組織會員參加各級各類學(xué)習(xí)研究活動，每年都舉辦報告會、課題攻關(guān)、論壇征文、外出學(xué)習(xí)考察、評選優(yōu)秀成果等，為會員搭建施展才華、服務(wù)社會的平臺。

　　二是健全交流合作機制。幾年來，我們通過加強與立法、司法、執(zhí)法部門以及社會各界的聯(lián)系溝通，確定社會管理創(chuàng)新、多元矛盾糾紛調(diào)處機制、新《刑訴法》和新《民訴法》實施后給司法實踐帶來的變化、環(huán)境公益訴訟等多個“訂單課題”，由相關(guān)部門出題目、出經(jīng)費、出思路，我會組織會員開展和參與委托研究、合作研究，從而促進了法學(xué)理論與法律實踐、經(jīng)濟社會的緊密結(jié)合，直接為法治實踐服務(wù)。

　　三是健全成果轉(zhuǎn)化機制。我們把經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點作為主攻方向，把應(yīng)用研究和對策研究放在突出位置，采用內(nèi)參簡報、調(diào)研報告、情況分析、專家意見、論證驗收等形式，與市委、市人大、市政府及相關(guān)部門保持順暢的溝通渠道并定期反饋運用信息，促使更多的高質(zhì)量研究成果進入決策層、應(yīng)用到法律實踐中。09年以來，會員撰寫的76篇調(diào)研報告、340余條情況分析被市級以上部門轉(zhuǎn)發(fā)，5人入選市委政法委20人法律顧問團并參與執(zhí)法監(jiān)督、提供專家意見，我們也組織會員參與到《關(guān)于建立多元矛盾糾紛調(diào)處機制的意見》、《常州市城區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)處辦法》、《常州市物業(yè)管理辦法(征求意見稿)》等12個規(guī)范性文件的制定過程中。

　　四是健全科學(xué)評價機制。組織開展法學(xué)研究成果評選、結(jié)集出版法學(xué)研究匯編、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果展覽等活動，推動學(xué)術(shù)委員會用學(xué)術(shù)指標(biāo)、科研指數(shù)來評價會員的制度，促使法學(xué)研究多出精品。09年以來，以會員科研活躍指數(shù)為基礎(chǔ)，我們確立了五星級會員評價制度，選樹挖掘?qū)W術(shù)成果多、參與活動多、社會貢獻多的會員，優(yōu)先參加各類評獎評先、優(yōu)先參與訂單課題并推薦給相關(guān)部門擔(dān)任法律顧問、優(yōu)先作為法律人代表參與公共事務(wù)的決策咨詢，會員反響良好。

　　五、加強五項建設(shè)，注重強本固基促發(fā)展

　　幾年來，常州市法學(xué)會全面貫徹落實中政委(2009)18號、蘇政法(2011)27號文件精神，進一步理順管理體制、加強自身建設(shè)。

　　一是加強組織建設(shè)。市法學(xué)會目前由市委政法委代管，市委常委、政法委書記任會長，市委政法委一名副書記分管法學(xué)會工作，市依法治市辦、市中院、市人大內(nèi)司委、市政協(xié)社法委、市政府法制辦等12個部門的在職領(lǐng)導(dǎo)兼任副會長，市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各轄市區(qū)政法委副書記任法學(xué)會理事。市委政法委派駐干部擔(dān)任專職秘書長，工作經(jīng)費30萬元列入了市財政預(yù)算，秘書處現(xiàn)有工作人員5名。我們確立了每年4次的會長辦公會、每年2次的理事(擴大)會議和每年4次的秘書長聯(lián)席會議制度，總結(jié)階段工作、報告經(jīng)費收支、開展對所屬研究會和基層法學(xué)會的培訓(xùn)指導(dǎo)。

　　二是加強能力建設(shè)。市法學(xué)會目前有團體會員63個、個人會員496人。我們以會員信息管理系統(tǒng)、手機短信平臺、研究會年會和學(xué)組活動等為依托，定期組織會員分專題、有重點地進行理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)交流。同時，開展區(qū)域交流，舉辦法學(xué)論壇，加強學(xué)術(shù)探討，重點加大對青年法學(xué)、法律人才的培養(yǎng)力度，激勵更多優(yōu)秀人才和優(yōu)秀成果脫穎而出。

　　三是加強制度建設(shè)。堅持依法依章辦會、管會，先后制定了《市法學(xué)會工作規(guī)則》、《市法學(xué)會各專業(yè)研究會開展活動辦法》、《市法學(xué)會駐會人員分工》等規(guī)章，健全完善了會長辦公會、常務(wù)理事議事規(guī)則、研究會以及涉法社團管理、學(xué)術(shù)活動、團體會員管理等各方面的規(guī)章制度，不斷提高規(guī)范化建設(shè)水平。

　　四是加強作風(fēng)建設(shè)。健全完善了會長聯(lián)系研究會、秘書處聯(lián)系理事、理事分組活動、理事聯(lián)系會員等制度，定期由會領(lǐng)導(dǎo)輪換主持召開法學(xué)研究聯(lián)席會議、會員座談會、專題講座，并邀請專家學(xué)者和部分會員參加政法委及法學(xué)會組織的調(diào)研調(diào)查、執(zhí)法督查、信訪接待、矛盾化解等活動，從而密切與會員的聯(lián)系，更有針對性地做好會員服務(wù)工作。

　　五是加強研究會建設(shè)。目前，市法學(xué)會所屬民法民訴法、刑法刑訴法、行政與經(jīng)濟法、維護公民權(quán)益、預(yù)防青少年犯罪、企業(yè)法、知識產(chǎn)權(quán)保護等7個專業(yè)研究會以及武進區(qū)法學(xué)會等2家縣(區(qū))級法學(xué)會。我們重點在司法、執(zhí)法、高校和企事業(yè)單位不斷發(fā)展年富力強、有較高法學(xué)研究水平、熱心學(xué)會工作和公益活動的新會員，并根據(jù)他們的研究領(lǐng)域、行業(yè)分布和個人意向，不斷充實到各研究會中，使所屬各專業(yè)研究會更具生機和活力。

　　幾年來，常州市法學(xué)會取得了一些工作成績，但對照中國法學(xué)會、省法學(xué)會的要求，對照我市廣大法學(xué)、法律工作者的期望，還存在著一定差距。我們將以這次培訓(xùn)班為新的起點，按照中央及省市的要求，學(xué)習(xí)借鑒其他城市的先進做法和經(jīng)驗，繼續(xù)繁榮法學(xué)研究、推進法治城市建設(shè)，從而為地方經(jīng)濟社會發(fā)展、為我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。