遼寧省鞍山市法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長 張廣志

　　近年來，遼寧省鞍山市法學(xué)會(huì)堅(jiān)持以有為爭有位，以創(chuàng)新促發(fā)展的工作思路，積極貫徹市委、市政府和上級(jí)法學(xué)會(huì)的各項(xiàng)工作部署，認(rèn)真履行“繁榮法學(xué)研究，推進(jìn)依法治市”的工作職責(zé)，緊緊圍繞和服務(wù)全市工作大局，牢牢把握法學(xué)研究的政治方向，有效整合學(xué)術(shù)資源，不斷壯大會(huì)員隊(duì)伍，逐步建立完善組織體系和工作機(jī)制，有力地推動(dòng)了全市法學(xué)研究事業(yè)的繁榮發(fā)展，為推進(jìn)“法治鞍山”建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。連續(xù)六年被評(píng)為全省法學(xué)會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)單位，七次榮獲上級(jí)頒發(fā)的活動(dòng)“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”，先后三次在全省、兩次在全國法學(xué)會(huì)工作會(huì)議上作典型經(jīng)驗(yàn)介紹。會(huì)領(lǐng)導(dǎo)先后兩次光榮出席在北京人民大會(huì)堂召開的全國法學(xué)會(huì)系統(tǒng)表彰大會(huì)，并受到表彰。

　　一、堅(jiān)持正確的政治方向，不斷建立完善法學(xué)研究組織體系和工作機(jī)制

　　一是牢牢把握法學(xué)研究的政治方向。法學(xué)會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分。我市法學(xué)會(huì)始終立足自身這一職能定位，堅(jiān)持將把握法學(xué)研究的政治方向作為首要政治任務(wù)常抓不懈。專門研究制定并以市委政法委文件轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于繁榮我市法學(xué)研究的實(shí)施意見》，對(duì)全市法學(xué)研究的指導(dǎo)思想、工作原則和任務(wù)、目標(biāo)等，都做出具體明確規(guī)定。積極教育引導(dǎo)廣大法學(xué)、法律工作者在政治、思想、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，在黨的路線、方針、政策指引下開展各項(xiàng)法學(xué)研究工作。先后在全市法學(xué)、法律界組織開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、樹立社會(huì)主義法治理念、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀大學(xué)習(xí)大討論、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐、踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐和“學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神”等主題研討征文活動(dòng)，使廣大法學(xué)、法律工作者的政治意識(shí)、大局意識(shí)、宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性不斷提高，從而使我市法學(xué)研究工作始終沿著正確的方向健康發(fā)展。

　　二是建立健全法學(xué)研究組織體系。事業(yè)興衰關(guān)鍵在人。我們始終把吸納人才，壯大隊(duì)伍作為繁榮法學(xué)研究的根本任務(wù)來抓。截止目前，我市法學(xué)會(huì)注冊會(huì)員人數(shù)已由2005年轉(zhuǎn)變管理體制前的188名增至1250名。2011年，在市委的高度重視和省法學(xué)會(huì)的大力推動(dòng)下，我市在全省率先批準(zhǔn)建立法學(xué)會(huì)黨組，并按正局實(shí)職配備了黨組書記。2012年換屆后的新一屆理事會(huì)共由206名理事組成，其中，會(huì)長、副會(huì)長20人。本著精干、合理、高效的原則，理事會(huì)下設(shè)了由13人組成的學(xué)術(shù)委員會(huì)和由14人組成的法律咨詢委員會(huì)，成立了6個(gè)學(xué)科研究會(huì)，建立了由122名拔尖人才組成的法律專家人才庫。為加強(qiáng)日常管理和工作協(xié)調(diào)，在會(huì)員比較集中的單位聘任了10位副秘書長和28名聯(lián)絡(luò)員，保證上級(jí)各項(xiàng)工作部署和會(huì)員管理服務(wù)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。從而逐步建立完善了以學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)為龍頭，以學(xué)術(shù)委員會(huì)、法律咨詢委員會(huì)和學(xué)科研究會(huì)為主干，以團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員為基礎(chǔ)，涵蓋全地區(qū)、多領(lǐng)域的法學(xué)研究組織體系，為活躍法學(xué)研究提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

　　三是探索建立活躍法學(xué)研究的工作機(jī)制。為激發(fā)廣大法學(xué)、法律工作者投身法學(xué)研究的積極性、主動(dòng)性，我們在較好地解決了機(jī)關(guān)辦公硬件建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障問題的基礎(chǔ)上，積極探索建立法學(xué)研究工作的考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。每年都在全市法學(xué)會(huì)系統(tǒng)組織開展先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)。專門制定了《鞍山市法學(xué)會(huì)課題管理辦法》，每年都確定若干有經(jīng)費(fèi)保障的立項(xiàng)研究課題。今年確定了10個(gè)立項(xiàng)研究課題。定期組織開展優(yōu)秀法學(xué)人才和法學(xué)研究成果評(píng)選表彰活動(dòng)。2012年，我們對(duì)評(píng)選出的改革開放以來“鞍山市十大優(yōu)秀法學(xué)成果”進(jìn)行了隆重表彰。今年初在全市首次開展的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科帶頭人評(píng)選活動(dòng)中，由市法學(xué)會(huì)組織推薦的法學(xué)學(xué)科帶頭人受到了市委、市政府的命名表彰。對(duì)于涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和優(yōu)秀法學(xué)成果，我們在會(huì)刊、網(wǎng)站及新聞媒體上進(jìn)行大力宣傳弘揚(yáng)，在社會(huì)上積極營造尊重人才、崇尚法學(xué)的良好氛圍。同時(shí)，我們還將法學(xué)研究納入全市綜治考評(píng)體系，與市綜治辦聯(lián)合下發(fā)了《法學(xué)會(huì)工作納入市綜治考評(píng)實(shí)施辦法》，每年都對(duì)全市政法各機(jī)關(guān)及綜治委各成員單位開展法學(xué)研究情況進(jìn)行百分考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為該單位年度評(píng)選先進(jìn)的依據(jù)，從而有效地促進(jìn)了各項(xiàng)繁榮法學(xué)研究措施的落實(shí)。

　　二、緊緊圍繞黨政和政法中心工作開展法學(xué)研究，為推進(jìn)“法治鞍山”建設(shè)提供法學(xué)理論支撐和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)

　　一是認(rèn)真組織開展重點(diǎn)課題研究。法學(xué)研究是法學(xué)會(huì)工作的主業(yè)。我市法學(xué)會(huì)每年都圍繞市委、市政府和政法中心工作，確定一至兩個(gè)重點(diǎn)研究課題和若干分論題，于年初專門下發(fā)文件落實(shí)任務(wù)，分別采取由領(lǐng)導(dǎo)、專家牽頭組成課題組、委托某部門或研究會(huì)、法學(xué)界與實(shí)務(wù)界聯(lián)手等形式廣泛開展研究，大興調(diào)研之風(fēng)，先后在全市法學(xué)、法律界組織開展30余次研討征文活動(dòng)，并注重研究成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。在2011年市法學(xué)會(huì)組織開展的“社會(huì)管理創(chuàng)新的機(jī)制和法律問題研究”征文活動(dòng)中，全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)和社會(huì)管理各相關(guān)部門踴躍參與，成立了20個(gè)課題組，分別由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，落實(shí)分工負(fù)責(zé)，共撰寫出各類專題論文140余篇，為我市社會(huì)管理創(chuàng)新提供了有力的法學(xué)理論支撐，受到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。近年來，我們還分別圍繞“依法化解影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾糾紛”、“社區(qū)功能定位、管理模式及社會(huì)保障創(chuàng)新”、“推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中產(chǎn)城結(jié)合政策法律問題研究”等專題，先后組織召開5次由全市各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和基層各界人士參加的座談會(huì)，深度探討依法解決問題的有效途徑，贏得了省法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。幾年來，我市法學(xué)會(huì)共征集各類學(xué)術(shù)論文1100余篇，從中精選出241篇優(yōu)秀論文，先后編印了《社會(huì)主義法治理念與和諧鞍山》、《建設(shè)法治鞍山，打造平安鋼都》、《社會(huì)管理創(chuàng)新法律問題研究》等四部、累計(jì)200余萬字的論文集，集中地展示了法學(xué)研究成果。

　　二是成功舉辦和承辦“法治論壇”。論壇是促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)。我市法學(xué)會(huì)于2005年成功地舉辦了以“法治、和諧、振興”為主題的“鞍山法治論壇”， 6家相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)分別登臺(tái)演講，踴躍為保障和加速老工業(yè)基地振興獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策;2007年圓滿地承辦了以“化解影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾糾紛研究”為主題的第四屆“遼寧法治論壇”，全省150余名專家、學(xué)者匯聚鞍山，共謀維穩(wěn)大計(jì)，我市領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上作了“關(guān)于化解社會(huì)矛盾的思考”的主題發(fā)言,受到一致好評(píng);2011年成功地主辦了以“社會(huì)管理創(chuàng)新的機(jī)制和法律問題研究”為主題的第四屆“沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)法治論壇”，八城市法學(xué)專家和實(shí)務(wù)工作者來鞍共議管理創(chuàng)新主題，鞍山市委書記在會(huì)上作了“關(guān)于加速推進(jìn)社會(huì)管理法治化”主旨演講，贏得與會(huì)專家、學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。每次論壇一結(jié)束，我們都將取得的成果撰寫成“論壇綜述”，及時(shí)呈送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，供決策參考。同時(shí)，我市法學(xué)會(huì)還積極組織推薦優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文參加“中國青年法治論壇”、“環(huán)渤海法治論壇”、“東北法治論壇”、“遼寧法治論壇”、“沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)法治論壇”等各類論壇征文活動(dòng)，共有398篇論文獲獎(jiǎng)。

　　三是積極參與地方立法和誠信鞍山建設(shè)。我市法學(xué)會(huì)發(fā)揮專家人才集中的優(yōu)勢，先后參與了《鞍山市社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》、《鞍山市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等地方法規(guī)的草擬、咨詢、聽證及修改工作。2010年，市法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)(遼寧科技大學(xué)經(jīng)法學(xué)院)受市人大的委托，起草了《鞍山市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例(修訂草案)》，該條例已于2012年省人大常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施，這在我市尚屬首次。按照《遼寧省典型失信案件曝光工作規(guī)則》要求，近兩年，我市法學(xué)會(huì)參與了對(duì)全市擬曝光典型失信案件的法律評(píng)估工作。在市誠信辦對(duì)兩批共12件擬曝光典型失信案件征求意見過程中，法學(xué)會(huì)組織專家進(jìn)行認(rèn)真論證，逐件提出評(píng)審意見，得到有關(guān)方面的高度重視。我們還積極介入解決群眾利益訴求工作，組織專家主動(dòng)為多起涉法訴求疑難案件評(píng)估“把脈”，釋疑解惑，化解矛盾。并在《鞍山法學(xué)》會(huì)刊和“鞍山法學(xué)網(wǎng)”上開辟“法律咨詢”服務(wù)專欄，認(rèn)真解答百姓反映集中的涉法熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，目前已解答各類問題1200余條，受到廣大群眾好評(píng)。

　　三、積極開展法治宣傳活動(dòng)，不斷擴(kuò)大法治宣傳的社會(huì)效果和法學(xué)會(huì)的影響力

　　一是開展法治宣講活動(dòng)。我們先后主辦兩場“雙百”專場報(bào)告暨市委中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會(huì)議，認(rèn)真聽取中央四部委“雙百”報(bào)告團(tuán)著名法學(xué)家所作的《物權(quán)法》和“科學(xué)發(fā)展觀與法治建設(shè)”專題報(bào)告，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持會(huì)議，收到良好效果。市法學(xué)會(huì)組建的由25名法學(xué)、法律工作者組成的“法治宣講團(tuán)”，圍繞“法治與民生”主題，經(jīng)常深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、軍營、社區(qū)、村屯開展普法宣傳，幾年來共開展70余場法治宣傳咨詢活動(dòng)，直接受教育群眾達(dá)2萬余人次。由市法學(xué)會(huì)主辦的“鞍山法治大講堂”已于今年3月正式開講。市法學(xué)會(huì)還認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署，組織有關(guān)部門在全市聯(lián)合開展了“愛祖國、學(xué)法律、創(chuàng)和諧”青少年大型普法系列活動(dòng)暨青年志愿者普法行動(dòng)，組建了由118人組成的青年普法志愿者隊(duì)伍，并在7所中小學(xué)建立了“普法示范基地”。

　　二是辦好“一刊一網(wǎng)”。由市法學(xué)會(huì)主辦的《鞍山法學(xué)》會(huì)刊，始終堅(jiān)持辦刊宗旨，突出辦刊特色，注重辦刊質(zhì)量，2005年以來共出刊30期，編發(fā)各類法學(xué)文章500余篇、200余萬字，每期會(huì)刊都能及時(shí)送達(dá)全體會(huì)員和市、縣(市)區(qū)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)手中，并與省內(nèi)外同行進(jìn)行交流，使我市法學(xué)研究成果得到及時(shí)宣傳推介?！栋吧椒▽W(xué)》先后兩次被評(píng)為全省唯一“優(yōu)秀法學(xué)會(huì)刊”，受到中國法學(xué)會(huì)韓杼濱會(huì)長的題詞鼓勵(lì)。“鞍山法學(xué)網(wǎng)”自2010年開通以來，瞄準(zhǔn)打造地方法學(xué)會(huì)品牌網(wǎng)站和全市法學(xué)、法律界門戶網(wǎng)站的目標(biāo)，落實(shí)專人管理維護(hù)，嚴(yán)把上稿質(zhì)量關(guān)，保證了“十大欄目”內(nèi)容的及時(shí)更新，共刊發(fā)各類文字、圖片稿件10萬余條，訪問量已達(dá)460余萬次，與“鞍山政府網(wǎng)”并列被置于“鞍山人大網(wǎng)”首頁，被評(píng)為“鞍山市文明辦網(wǎng)先進(jìn)單位”，受到市領(lǐng)導(dǎo)專門致信表揚(yáng)。

　　三是做好對(duì)外宣傳工作。我們積極為上級(jí)法學(xué)網(wǎng)站和各級(jí)新聞媒體報(bào)送稿件，幾年來共在“中國法學(xué)網(wǎng)”、“遼寧法學(xué)網(wǎng)”和各級(jí)新聞媒體、網(wǎng)站，《中國法學(xué)會(huì)工作刊》、《民主與法制》、《平安遼寧》等期刊發(fā)稿170余篇。中國法學(xué)會(huì)《情況簡報(bào)》專題登載了我市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“法學(xué)會(huì)應(yīng)主動(dòng)介入社會(huì)管理創(chuàng)新”的新觀點(diǎn);市委辦公廳主辦的《鞍山情況通報(bào)》、《鞍山信息》分別刊載了市法學(xué)會(huì)主動(dòng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新和工作爭先創(chuàng)優(yōu)的經(jīng)驗(yàn)做法，并配發(fā)了編者按，要求各單位學(xué)習(xí)借鑒;中央、省、市的一些新聞媒體也分別報(bào)道了我市法學(xué)會(huì)的工作情況。