同志們：

　　加強和創(chuàng)新社會管理是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是滿足人民群眾新期待的重要舉措，也是建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個時期各級黨委、政府面臨的重大課題和緊迫任務(wù)。

　　為貫徹落實全國社會管理綜合治理工作會議、全國地方法學(xué)會參與創(chuàng)新社會管理工作會議和省十二次黨代會精神，進(jìn)一步加強社會管理創(chuàng)新方面的理論研究，積極探索、把握社會管理的規(guī)律，切實提高我省社會管理的科學(xué)化水平。省法學(xué)會超前謀劃，積極籌備，面向全省法學(xué)法律界開展了以“社會管理創(chuàng)新與民主法治建設(shè)”為主題的理論研討征文活動，得到全省廣大法學(xué)法律工作者的積極響應(yīng)，共征集論文40篇。這充分說明廣大法學(xué)法律工作者對加強和創(chuàng)新社會管理工作是高度關(guān)注和充滿期待的。在此，我代表省法學(xué)會向研討會獲獎的同志表示熱烈的祝賀!為青海社會管理創(chuàng)新法學(xué)理論研究工作作出貢獻(xiàn)的廣大法學(xué)法律工作者表示衷心的感謝!希望你們再接再厲，為我省社會管理創(chuàng)新法學(xué)理論研究做出更大貢獻(xiàn)。

　　我們召開這次會議，就是要從法治層面探索加強和創(chuàng)新社會管理的新機制、新辦法，進(jìn)一步在全省法學(xué)法律界增進(jìn)共識、形成合力，努力為提高社會管理科學(xué)化水平獻(xiàn)智獻(xiàn)策。下面， 我就加強社會管理創(chuàng)新法學(xué)理論研究講幾點意見。

　　一、充分認(rèn)識加強和創(chuàng)新社會管理的重大意義

　　加強和創(chuàng)新社會管理，是以胡錦濤為總書記的黨中央正確把握國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。實現(xiàn)黨代會提出的“三區(qū)”戰(zhàn)略和“四個發(fā)展”的總體部署，加強和創(chuàng)新社會管理既是重要保障，也是“建設(shè)新青海，創(chuàng)造新生活”的基本條件?？傮w上看，我國的社會管理是與我國國情和社會主義制度相適應(yīng)的，中央之所以把加強和創(chuàng)新社會管理問題鮮明地提到全黨面前，是由我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征所決定的。改革開放30年來，我國的社會生產(chǎn)力、綜合國力、人民生活水平大幅度躍升，發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件都發(fā)生了很大變化，民主法制建設(shè)取得了偉大的成就，中國特色的社會主義法律體系已基本形成，國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的各個領(lǐng)域已基本做到了有法可依。而這無疑為當(dāng)前加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理提供了有力的依據(jù)和現(xiàn)實的手段。但同時中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然很突出，制約著經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙仍然很多，經(jīng)濟建設(shè)“一條腿長”、社會管理“一條腿短”的問題仍然十分突出，社會管理工作還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。今年以來，黨中央和省委把加強和創(chuàng)新社會管理工作提到前所未有的新高度來統(tǒng)籌謀劃和部署落實，作出了一系列重大決策部署，提出了新的目標(biāo)任務(wù)和更高的工作要求，為我們指明了方向。在省十二次黨代會上，省委把著力加強和創(chuàng)新社會管理工作作為今后五年建設(shè)民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的重要抓手，這是省委基于今后一個時期，全省經(jīng)濟社會發(fā)展既處于重要戰(zhàn)略機遇期，又處于對敵復(fù)雜、刑事犯罪高發(fā)、社會矛盾凸顯作出的更加重要、更加緊迫的戰(zhàn)略抉擇。從現(xiàn)實情況看，社會管理水平不提高，各種社會矛盾不能及時有效化解，社會不滿和社會沖突增加，勢必影響社會穩(wěn)定，因此，如何在推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時，加強和推進(jìn)社會管理的科學(xué)化水平，妥善解決各種社會問題，保障社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會發(fā)展與進(jìn)步成為當(dāng)前政府面臨的重大任務(wù)，也是法學(xué)法律界面臨的重要課題。

　　二、大力加強和創(chuàng)新社會管理工作的法學(xué)研究

　　建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。胡錦濤書記特別指出：“要把依法治國基本方略落實到社會管理各領(lǐng)域和全過程，善于用法律手段解決矛盾，依法保護(hù)群眾利益。”因此，緊緊圍繞加強和創(chuàng)新社會管理，積極主動并卓有成效地服務(wù)黨委、政府中心工作，是新形勢下法學(xué)會和我省法學(xué)研究面臨的重大任務(wù)。作為法學(xué)法律工作者，為黨和政府出謀劃策，為人民群眾排憂解難是開展理論研究的本職所在。社會管理工作點多、線長、面廣，千頭萬緒，錯綜復(fù)雜，在組織和引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者開展法學(xué)研究的過程中，要立足青海實際，突出重點，緊緊抓住影響全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、源頭性、根本性的難點、熱點和焦點問題，不斷加強社會管理創(chuàng)新法學(xué)理論研究。黨委政府高度關(guān)注哪些問題、人民群眾期待解決哪些問題、重點領(lǐng)域哪些問題突出就應(yīng)該著力研究哪些問題，只有真正拿出一批有影響、有價值、能為社會管理工作起到助推作用的理論成果，開展理論研究才有價值，才能為社會管理工作做出貢獻(xiàn)。目前，應(yīng)重點加強提升民族地區(qū)社會管理科學(xué)化水平長效機制、夯實社會管理基層基礎(chǔ)建設(shè)、社會矛盾化解和大調(diào)解體系構(gòu)建、加強流動人口特殊人群服務(wù)管理、加快完善保障和改善民生法律體系、加強信息網(wǎng)絡(luò)管控等法律問題的研究，明確研究重點，加強聯(lián)合攻關(guān)，提出切實可行的法律對策建議，為不斷推動社會管理工作深入發(fā)展提供強有力的理論支持和決策參考。

　　三、努力提高參與社會管理創(chuàng)新工作的能力

　　法學(xué)會作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團體、群眾團體、學(xué)術(shù)團體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分，在加強和創(chuàng)新社會管理創(chuàng)新工作中承擔(dān)著重要職責(zé)，具有獨特作用。只有充分發(fā)揮職能作用，積極有效的引領(lǐng)全省法學(xué)法律工作者為社會管理創(chuàng)新建言獻(xiàn)策，才能為加強和創(chuàng)新社會管理工作發(fā)揮更大作用。一要努力推進(jìn)理論研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。近年來，省法學(xué)會通過立項法學(xué)研究課題、組織研討會等形式共征集各類社會管理創(chuàng)新法學(xué)研究論文近200余篇，先后有近50篇論文分別在中國法學(xué)會青年論壇、西部法治論壇等活動中獲獎。這些優(yōu)秀論文凝聚了全省法學(xué)法律工作者的心血，省法學(xué)會一定要精心篩選、認(rèn)真提煉，通過《法治要報》等途徑，努力促使更多的優(yōu)秀成果進(jìn)入決策層，推動優(yōu)秀成果的及時轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為黨委政府加強和創(chuàng)新社會管理提供法學(xué)理論支持。二要加強社會管理創(chuàng)新法學(xué)研究宣傳陣地建設(shè)?，F(xiàn)在法學(xué)會有自己的?？?，有自己的網(wǎng)站，也有全省上下政法系統(tǒng)和法學(xué)科研院所提供的信息資源，要通過《青海法學(xué)》和“青海法學(xué)網(wǎng)”大力宣傳我省社會管理創(chuàng)新工作方面取得的好經(jīng)驗好做法，及時刊載和發(fā)布社會管理創(chuàng)新方面的優(yōu)秀研究成果，為社會各界了解和思考社會管理工作提供良好平臺，努力促進(jìn)法學(xué)研究成果的宣傳與推廣。三要積極參與做好社會管理創(chuàng)新普法宣傳工作。在積極做好社會管理創(chuàng)新法學(xué)理論研究的同時，也要積極參與社會管理創(chuàng)新領(lǐng)域的普法宣傳工作，促進(jìn)理論研究與法治實踐緊密結(jié)合。要切實抓好“雙百”法治宣講常態(tài)化活動，組織優(yōu)秀法學(xué)專家進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，不斷增強宣講的針對性和實效性，使社會管理創(chuàng)新工作深入人心，形成公眾參與的良好氛圍。要積極參與“社科普及周”普法宣傳活動，大力培育社會主義法治理念，為推進(jìn)和加強社會管理創(chuàng)新工作創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。要積極參與加強和創(chuàng)新社會管理方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策的制定修改等立法咨詢與論證工作，為加強和創(chuàng)新社會管理科學(xué)立法、民主立法做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　同志們，加強和創(chuàng)新社會管理是一項浩大的系統(tǒng)工程，需要全社會的廣泛參與，需要廣大法學(xué)法律工作者更加積極有為的投入，我們一定要以這次研討會為契機，深入貫徹落實全國社會管理綜合治理工作會議和省十二次黨代會精神，立足青海實際，認(rèn)真思考加強和創(chuàng)新社會管理工作面臨的難題，潛心法學(xué)研究，努力為加強和創(chuàng)新社會管理工作提出更加務(wù)實管用的法學(xué)理論對策支持，為提高社會管理工作科學(xué)化水平做出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。