2012年5月9日，由西北政法大學(xué)、陜西省法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)共同主辦的“中韓環(huán)境糾紛處理國(guó)際研討會(huì)”在西北政法大學(xué)順利召開(kāi)。出席本次研討會(huì)的韓方代表有全光錫教授、孫漢琦教授、崔賢珍教授、尹翊準(zhǔn)教授、權(quán)璟輝教授、張旭教授;中方主要領(lǐng)導(dǎo)和專家有省法學(xué)會(huì)研究部魏清利部長(zhǎng)、陜西省法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)李永寧教授;西北政法大學(xué)國(guó)際交流與合作處李立處長(zhǎng)、韓國(guó)法研究中心樸宗根教授、公安學(xué)院院長(zhǎng)畢成教授、經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長(zhǎng)李集合教授、環(huán)境資源法研究中心主任韓琍琳教授等。有近50名中韓專家和環(huán)境法研究生參加了會(huì)議。

　　研討會(huì)由李永寧教授、樸宗根教授主持。

　　樸宗根教授全程進(jìn)行了翻譯。

　　開(kāi)幕式上有三位嘉賓致辭。西北政法大學(xué)國(guó)際合作與交流處李立處長(zhǎng)首先致辭。他介紹了西北政法大學(xué)的基本情況并表示，環(huán)境問(wèn)題具有跨國(guó)性，要想解決就要通過(guò)國(guó)際間的交流與合作實(shí)現(xiàn)，他希望這次學(xué)術(shù)交流能對(duì)環(huán)境糾紛處理產(chǎn)生積極地影響并給韓國(guó)的專家學(xué)者留下深刻的印象。韓國(guó)延世大學(xué)法學(xué)研究院院長(zhǎng)全光錫教授致辭說(shuō)，很榮幸參加這次與西北政法大學(xué)各位優(yōu)秀的環(huán)境法學(xué)教授交流、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，他指出環(huán)境保護(hù)是受地域以及政治的影響，國(guó)家政策在環(huán)境保護(hù)方面起到的作用是巨大的。希望能通過(guò)這次交流更加深刻的了解中國(guó)環(huán)境法，并期待這次交流為以后的長(zhǎng)期交流奠定基礎(chǔ)。陜西省法學(xué)會(huì)研究部魏清利部長(zhǎng)在致辭中，簡(jiǎn)單介紹了陜西省法學(xué)會(huì)在組織學(xué)術(shù)研究中的功能以及環(huán)境資源法研究會(huì)近幾年在促進(jìn)陜西省環(huán)境法研究中取得的卓越成績(jī)，他代表雷會(huì)長(zhǎng)對(duì)會(huì)議的召開(kāi)表示祝賀并預(yù)研討會(huì)圓滿成功。

　　學(xué)術(shù)研討分為環(huán)境糾紛和環(huán)境訴訟、解決國(guó)際環(huán)境糾紛所面臨的課題、解決環(huán)境糾紛的司法實(shí)踐三個(gè)主題。

　　第一主題：環(huán)境糾紛和環(huán)境訴訟

　　主持人：李集合教授

　　點(diǎn)評(píng)人：尹翊準(zhǔn)教授(韓國(guó))

　　首先由西北政法大學(xué)王繼恒博士進(jìn)行主題發(fā)言，他發(fā)言的題目是《環(huán)境公益訴訟適格原告的選擇與角色沖突的協(xié)調(diào)》。他指出現(xiàn)在環(huán)境法學(xué)家都強(qiáng)烈呼吁環(huán)境公益訴訟，其方式主要有兩種：一種是提供理論基礎(chǔ);另一種是提供操作方案。連接這兩種方式的關(guān)鍵點(diǎn)就是原告主體資格適格。他認(rèn)為開(kāi)放的原告訴訟資格，形成一個(gè)多元主體廣泛參與的、全方位的公益保護(hù)機(jī)制，從而讓任何公民、團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)都能與污染和破壞環(huán)境者在法庭上一論高低。所以檢察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)作為具有強(qiáng)制力的機(jī)關(guān)都應(yīng)作為環(huán)境公益訴訟的適格原告。但一旦政府失靈，環(huán)保組織也可以作為環(huán)境公益訴訟的適格原告，由于環(huán)保組織的社會(huì)公信力和組織本身的行為能力是有限的，一定程度上也會(huì)影響原告的訴訟資格。由此再進(jìn)一步推出公民個(gè)人是否也可以作環(huán)境公益訴訟的原告，這一點(diǎn)是有爭(zhēng)議的，因?yàn)閭€(gè)人的認(rèn)識(shí)，能力，職業(yè)，知識(shí)背景都是不同的，必然使原告資格受限。王教授最后總結(jié)，公權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成為環(huán)境公益訴訟的適格原告，而在公權(quán)力出現(xiàn)缺失時(shí)私權(quán)利才能代位行使成為適格原告。

　　第二個(gè)主題發(fā)言的是韓國(guó)的張旭教授，題目是《環(huán)境行政訴訟中擴(kuò)大適格原告范圍及其界定》。他首先將美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家有關(guān)環(huán)境行政訴訟主體的規(guī)定予以羅列，通過(guò)案例分析闡述原告主體資格是可以做擴(kuò)大化解釋的，并在文章最后作了展望：1、憲法抽象規(guī)定能否作為行使訴訟權(quán)利的依據(jù);2、野生動(dòng)物是否能夠成為公益訴訟的主體;3、腹中的胎兒能否成為公益訴訟的主體。他得出的結(jié)論是：環(huán)境團(tuán)體、個(gè)人能否成為環(huán)境公益訴訟的主體應(yīng)該靠立法解決。

　　第二主題：解決國(guó)際環(huán)境糾紛所面臨的課題

　　主持人：孫漢琦教授(韓國(guó))

　　點(diǎn)評(píng)人：韓琍琳教授

　　韓國(guó)的崔賢珍教授做了主題發(fā)言，題目是《二氧化碳排放權(quán)的國(guó)際現(xiàn)況與展望》。崔教授首先將“二氧化碳排放權(quán)”的概念予以界定。其次她認(rèn)為二氧化碳排放交易的市場(chǎng)化實(shí)質(zhì)是交易排放的資格。她認(rèn)為國(guó)際金融資本的滲透對(duì)二氧化碳排放交易會(huì)產(chǎn)生一定的影響。她結(jié)合《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架協(xié)議》和《京都議定書》提出了緩解氣候變化而采取的對(duì)策。最后她對(duì)韓國(guó)在未來(lái)碳排放方面提出了展望：韓國(guó)將在2015年形成碳排放交易市場(chǎng)，是大勢(shì)所趨。

　　第三主題：解決環(huán)境糾紛的司法實(shí)踐

　　主持人：畢成教授

　　點(diǎn)評(píng)人：權(quán)璟輝教授(韓國(guó))

　　西北政法大學(xué)丁巖林博士作了《超前或滯后——環(huán)保法庭的現(xiàn)實(shí)困境與應(yīng)對(duì)》的主題發(fā)言。丁博士以環(huán)保法庭的設(shè)置現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，他首先講了環(huán)保法庭出現(xiàn)的時(shí)間較長(zhǎng)，但是其功能卻得不到完全的發(fā)揮。受理的環(huán)保案件很少，但是環(huán)境案件卻呈現(xiàn)出逐年激增的勢(shì)頭。于是環(huán)保法庭就處于一個(gè)理想與現(xiàn)實(shí)之間的尷尬地位。環(huán)保法庭多，但沒(méi)有案件審理。其次，他認(rèn)為環(huán)保法庭不屬于超前行為而是滯后行為。雖然從最高人民法院的規(guī)定中可以看出，環(huán)保法庭的設(shè)立行為是超前的，但從行政和司法的角度來(lái)看，它又是滯后的，近些年環(huán)境信訪案件越來(lái)越多卻不能通過(guò)訴訟的方式解決。丁博士對(duì)以上的問(wèn)題作以分析總結(jié)出：環(huán)保法庭應(yīng)該是具有中國(guó)特色的，實(shí)用的，由實(shí)踐而來(lái)，并且應(yīng)著力提高人員配置，使之成為具有專業(yè)性與綜合性的法庭。最后，他提出了應(yīng)當(dāng)適度擴(kuò)大環(huán)境訴訟主體資格的范圍。

　　在研討會(huì)的互動(dòng)環(huán)節(jié)，中韓學(xué)者以及參加會(huì)議的專家和研究生就研討會(huì)的觀點(diǎn)進(jìn)行了激烈的爭(zhēng)論、會(huì)議爭(zhēng)論熱烈、輕松愉快，在熱烈的掌聲中落下了帷幕。