2011年9月14日，由江蘇、浙江、上海法學(xué)會共同主辦，浙江省法學(xué)會、舟山市委政法委承辦的第八屆“長三角法學(xué)論壇”在浙江舟山舉行。中國法學(xué)會會員部主任梁毅出席論壇并講話?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

　　一、論壇舉辦情況

　　本屆論壇的主題是“海洋法治——經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與社會管理創(chuàng)新”。開幕式由浙江省委政法委副書記、省法學(xué)會常務(wù)副會長宋光寶主持，舟山市委副書記、政法委書記、市法學(xué)會會長鐘達代表舟山市委、市政府致歡迎辭。上海市法學(xué)會副會長李繼斌、專職副會長陳金鑫，江蘇省法學(xué)會副會長方為南，浙江省法學(xué)會副會長牛太升、陸劍鋒等以及來自蘇浙滬二省一市人大、政府法制部門、司法部門、法律服務(wù)部門以及法律院校、科研機構(gòu)的代表共120余人出席。論壇收到論文180余篇，經(jīng)各地法學(xué)會推薦和專家評審，共有29篇論文獲得第八屆“長三角法學(xué)論壇”優(yōu)秀論文獎，其中一等獎3篇，二等獎6篇，三等獎20篇，另有73篇論文被匯編成集。

　　梁毅主任代表中國法學(xué)會對論壇的舉辦表示熱烈祝賀。他在講話中指出，本屆論壇主題契合了國家“十二五”規(guī)劃綱要提出的海洋發(fā)展戰(zhàn)略，有利于匯聚優(yōu)秀研究成果，從更高水平上加強海洋法學(xué)理論研究，進而以法治保障、規(guī)范和引導(dǎo)我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展。目前，伴隨我國海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國海洋領(lǐng)域的法治問題日益凸顯，例如康菲石油公司近期對渤海造成嚴重污染事件、海洋環(huán)境保護、漁民權(quán)益保護、海洋經(jīng)濟新興企業(yè)經(jīng)營規(guī)范等問題，都涉及法律法規(guī)以及政策等制度性課題，如果解決不力，不僅制約海洋經(jīng)濟整體優(yōu)勢的發(fā)揮，也影響區(qū)域經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，亟待法律專家學(xué)者深入調(diào)研、科學(xué)論證，及時提出解決方案，供決策職能部門參考采納。希望兩省一市法學(xué)會繼續(xù)深入貫徹中國法學(xué)會《關(guān)于進一步辦好區(qū)域法治論壇的意見》，緊密合作、協(xié)調(diào)配合，不斷創(chuàng)新完善論壇的機制建設(shè)，不斷深化對舉辦區(qū)域法治論壇規(guī)律和特點的認識，在更高水平上加強交流與協(xié)作，善于抓住重點問題，多出成果，力促轉(zhuǎn)化。

　　宋光寶常務(wù)副會長指出，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，為法學(xué)會建設(shè)和法學(xué)研究提供了良好發(fā)展機遇。近年來，浙江省法學(xué)研究氛圍濃厚，成績喜人，許多研究成果得到及時轉(zhuǎn)化，運用于立法、執(zhí)法和司法實踐，在應(yīng)對全球金融危機、維護知識產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境保護、海洋經(jīng)濟開發(fā)等方面發(fā)揮了積極作用，法學(xué)會地位進一步提高，作用有效發(fā)揮，影響日益擴大。在新的形勢下，長三角經(jīng)濟社會發(fā)展正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。如何抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)是我們共同面對的課題，期望以這次論壇為契機，大家圍繞主題，深入研究，集思廣益，充分發(fā)揮“思想庫”和“智囊團”作用，為促進長三角區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展建言獻策。

　　論壇邀請了浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長傅金龍和上海市交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師傅崐成分別作了《長三角兩省一市海洋經(jīng)濟發(fā)展的比較研究》、《以法律促進海洋發(fā)展的幾點考量》的主題報告。蘇浙滬三地12位專家學(xué)者作了專題發(fā)言，圍繞海洋經(jīng)發(fā)展的法治保障、海洋資源環(huán)境保護、海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)和沿海發(fā)展戰(zhàn)略等問題進行深入研討，從健全立法、制度構(gòu)建、模式選擇等不同角度提出了諸多有價值的觀點和建議，為促進長三角地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、推動海洋經(jīng)濟騰飛探尋了制度基石和法治保障。論壇交流形式多樣，互動環(huán)節(jié)氣氛熱烈，與會代表踴躍提問，專家點評解答精彩紛呈，會場不時響起陣陣掌聲，充分體現(xiàn)了學(xué)術(shù)民主爭鳴的和諧氛圍。

　　論壇閉幕式上，浙江省法學(xué)會副會長牛太升作小結(jié)，他認為，本屆論壇主題切中時要，參與廣泛得力，成果豐碩實用，達到了預(yù)期的目的和效果。同時，研究并推動海洋經(jīng)濟發(fā)展的法治保障是一項長期而艱巨的課題，期望論壇各主辦方能把這一主題的研究努力持續(xù)下去，做深做細，不斷取得新成果，作出新貢獻，為推動長三角區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護航。江蘇省法學(xué)會專職副會長方為南代表下屆論壇承辦方作了發(fā)言，表示將進一步辦出特色，創(chuàng)出品牌，熱情歡迎大家明年在江蘇相聚。

　　二、論壇主要成果

　　一是對區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展的立法保障進行了宏觀研究。多方面分析了當(dāng)前我國還存在區(qū)域海洋立法相對滯后、海洋管理支撐體系相對薄弱，區(qū)域法治協(xié)作不力，尚未形成統(tǒng)一的法治環(huán)境等問題，提出完善區(qū)域性海洋立法的建議，包括制定《浙江舟山群島新區(qū)條例》，為舟山群島新區(qū)建設(shè)發(fā)展提供“基本法”保障;提出構(gòu)建“區(qū)域協(xié)調(diào)委員會”，以及對長三角區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展包括資源優(yōu)化利用、生態(tài)環(huán)境保護、管理制度創(chuàng)新的立法規(guī)范等具體措施和建議，既有宏觀規(guī)劃又不失較強的針對性和應(yīng)用性。

　　二是對海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的具體制度和立法建議進行了研究。海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的制度完善和創(chuàng)新問題，是關(guān)注宏觀課題之外的另一切入點，也是地方政府所關(guān)注的問題。如以法律規(guī)范海洋產(chǎn)業(yè)投資基金運作;區(qū)域海洋開發(fā)過程中的制度如何整合;跨行政區(qū)聯(lián)動開發(fā)是否需要區(qū)域間的一體化合作等問題。針對海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)受到當(dāng)前立法缺陷的影響，提出了在現(xiàn)有法律規(guī)范下制定地方性法規(guī)，以及保障海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)的若干措施，具有較強的現(xiàn)實價值。另外，有關(guān)沿海開發(fā)項目建設(shè)過程中瀆職犯罪預(yù)警管理，尤其是涉及瀆職犯罪預(yù)警指標體系等制度的設(shè)想，對長三角經(jīng)濟發(fā)展也具有重要參考價值。

　　三是對海洋管理創(chuàng)新從法律制度層面進行了理論與實務(wù)研究。提出了如何從立法上規(guī)范和運作舟山自由貿(mào)易港建設(shè)的構(gòu)想。對海洋經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境如何保護的一體化設(shè)想，司法糾紛怎樣解決，對填海造地的法律規(guī)制，還有對海事審判審級制度的重構(gòu)提出的建議，均從創(chuàng)新海洋區(qū)域發(fā)展管理方面進行了較深入的法治理論與實務(wù)研究。

　　第八屆長三角法學(xué)論壇將海洋法治、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會管理創(chuàng)新作為論壇主題，將三者結(jié)合在一起研究是一種探索與創(chuàng)新。當(dāng)前海洋立法問題已形成熱點，亟需我國更多的關(guān)注。海洋經(jīng)濟發(fā)展同樣需要在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新。海洋法治化比一般的社會法治化面臨更為復(fù)雜的主體和客體問題，牽涉管理主體的多元化和國際化元素。基于長三角區(qū)域的海洋法治現(xiàn)狀，應(yīng)著力從區(qū)域立法、區(qū)域合作治理，以及在海洋政策和立法的框架下進行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。因此，上述法學(xué)研究仍需深入持久地開展下去。

　　會員部

　　2011年10月10日

??