2011年9月29日，由北京市法學(xué)會(huì)主辦的第七屆首都法學(xué)家論壇“中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)法治進(jìn)程——紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年”在北京聯(lián)合大學(xué)召開。

　　辛亥革命成功前后，中國(guó)的仁人志士在尋求救國(guó)之路中形成的多種學(xué)說和思想觀點(diǎn)需要?dú)v史做出全面認(rèn)識(shí)和客觀評(píng)價(jià);中國(guó)共產(chǎn)黨90年來(lái)在不同的歷史時(shí)期形成的一系列指導(dǎo)思想、民主制度、司法實(shí)踐需要系統(tǒng)整理，用以指導(dǎo)我國(guó)當(dāng)前的法治進(jìn)程。因此，深入探討中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)法治進(jìn)程具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。論壇提出了一系列重要觀點(diǎn)和真知灼見。

　　一是充分認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)中國(guó)民主與法治進(jìn)程中的領(lǐng)導(dǎo)地位，牢固樹立社會(huì)主義法治理念

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)李林以“中國(guó)共產(chǎn)黨為人民民主與法治奮斗的九十年”為題，分別從新民主主義革命時(shí)期、新中國(guó)建設(shè)時(shí)期以及改革開放后三個(gè)不同歷史時(shí)期解讀了中國(guó)共產(chǎn)黨如何實(shí)現(xiàn)將人民民主與法制建設(shè)緊密結(jié)合。李林教授認(rèn)為，在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨把馬列主義的普遍原理同中國(guó)革命的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，把“爭(zhēng)得民主”確定為黨的最低綱領(lǐng)的主要目標(biāo)，創(chuàng)造性地提出了人民民主專政的理論;在新中國(guó)建立初期，由于革命黨的角色和長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境的局限，使得中國(guó)共產(chǎn)黨沒有足夠的機(jī)會(huì)和條件進(jìn)行民主法治的實(shí)際訓(xùn)練，這是導(dǎo)致新中國(guó)成立后30年中國(guó)民主法制建設(shè)迂回曲折的歷史原因;1978年黨的十一屆三中全會(huì)確定了發(fā)展社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制的基本方針，加強(qiáng)和完善了人民代表大會(huì)制度，確立了依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持以人為本、尊重和保障人權(quán)，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治建設(shè)的基本理論，逐漸探索出法治建設(shè)的正確發(fā)展道路，獲得了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f，我們黨90年的戰(zhàn)斗歷程，是為人民民主與法治奮斗的90年，是在革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中把馬列主義的民主法制理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合、逐漸形成中國(guó)特色社會(huì)主義民主與法治理論的90年，是不斷探索中國(guó)特色社會(huì)主義民主與法治發(fā)展道路、不斷取得新勝利和新成就的90年。

　　二、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)依法行政的支持和推動(dòng)，是中國(guó)依法行政能夠成功推進(jìn)的前提與保障

　　中共中央黨校研究生院院長(zhǎng)卓澤淵教授對(duì)“中國(guó)共產(chǎn)黨與依法治國(guó)”這一命題進(jìn)行了深入闡釋。他認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)依法行政的支持和推動(dòng)，是中國(guó)依法行政能夠成功推進(jìn)的前提與保障。第一，中國(guó)共產(chǎn)黨的依法執(zhí)政為依法行政創(chuàng)造了政治前提。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)的執(zhí)政黨，是政治制度，也是憲法制度;是政治原則，也是政治現(xiàn)實(shí)。在中國(guó)建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的依法執(zhí)政作為先導(dǎo)是不可能進(jìn)行的。第二，中國(guó)共產(chǎn)黨的組織建設(shè)為依法行政培養(yǎng)了干部隊(duì)伍。各級(jí)人民政府和政府各個(gè)部門，是否能夠依法行政，根本上決定于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期以來(lái)在干部隊(duì)伍建設(shè)上積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，建立的一系列規(guī)范和制度為確保選拔出優(yōu)秀的人才提供了保證。第三，中國(guó)共產(chǎn)黨的自我改革為依法行政提供了政治動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨積極推動(dòng)社會(huì)民主，將社會(huì)民主與黨內(nèi)民主相結(jié)合，將高層民主與基層民主相結(jié)合，將依法治國(guó)與民主政治相結(jié)合?？梢哉f，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的自身改革，是依法行政的政治動(dòng)力。

　　三、要繼續(xù)堅(jiān)持并自覺貫徹黨的群眾路線，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為法治建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

　　北京市高級(jí)人民法院王振清副院長(zhǎng)以“人民法院審判工作必須始終堅(jiān)持群眾路線”為題，認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨之初到建立中華蘇維埃共和國(guó)、從延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)到新中國(guó)成立、從十一屆三中全會(huì)到黨的十七大以來(lái)，在司法工作戰(zhàn)線所取得的一系列成果都是堅(jiān)持走群眾路線的結(jié)果。群眾路線從其誕生之日起就是人民法院的根本路線，并始終指引著人民法院的一切工作。因此，人民審判工作必須以群眾路線為指引，在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在行動(dòng)上深入群眾，在工作上依靠群眾。

　　中國(guó)政法大學(xué)比較法學(xué)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)張生教授演講的題目是“從幽微到輝煌：中國(guó)新民主主義法治成功之經(jīng)驗(yàn)”。張生教授在演講中從法治的社會(huì)基礎(chǔ)分析了新民主主義時(shí)期國(guó)共兩黨在民主憲政、民生保障和司法公正三方面存在的差別：在法治的社會(huì)基礎(chǔ)上，國(guó)民黨奉行的是“國(guó)家推動(dòng)立法，自上而下動(dòng)員”的精英路線，共產(chǎn)黨采取的是“團(tuán)結(jié)絕大多數(shù)人民，以新民主主義憲政為基礎(chǔ)，以解決根本性社會(huì)問題為出發(fā)點(diǎn)”的群眾路線;在土地制度方面，南京國(guó)民政府雖在《土地法》中有平均地權(quán)的想法，但并沒有付諸實(shí)踐，而共產(chǎn)黨通過政策和法制結(jié)合的方式真正實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”;在司法公正和司法權(quán)威方面，國(guó)民政府對(duì)“張靈甫案”和人民政權(quán)對(duì)“黃克功案”的不同處理體現(xiàn)了兩黨在司法公正方面的存在差異。實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以絕大多數(shù)人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)的群眾路線是共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期的憲政得以從幽微走向輝煌的根本原因。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院馬小紅教授通過對(duì)董必武法學(xué)思想的深入研究，探索了“法治”的應(yīng)有之義。她認(rèn)為，董必武基于馬克思主義的理論，從革命立場(chǎng)出發(fā)，堅(jiān)定地指出“革命就是廢除舊法律”。新舊法律的分水嶺不是法律形式，而是法律究竟是為人民而立還是為統(tǒng)治者而立，法律是人民權(quán)利的保障還是統(tǒng)治者的工具。董必武法學(xué)思想的核心是法治服務(wù)于人民，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨人理解法治的應(yīng)有之義。

　　四、中國(guó)百年法治發(fā)展是在不斷告別舊的法律傳統(tǒng)中塑造新的法律歷史

　　北京市法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)武樹臣教授認(rèn)為，審視我們今天的法律本位，可以用“國(guó)家本位的公法觀和社會(huì)本位的私法觀”來(lái)闡釋，現(xiàn)在的法律所奉行的是國(guó)家和個(gè)人的雙向本位。他認(rèn)為，自清末修律以來(lái)，近代中國(guó)的百年法治歷史是在不斷告別舊的法律傳統(tǒng)中塑造新的法律歷史。第一次告別是清末修律，通過西法引進(jìn)，建立以保護(hù)公民個(gè)人權(quán)利的個(gè)人本位的法律體系，告別了中國(guó)傳統(tǒng)的以家庭為本位的家族法;第二次告別是新中國(guó)成立后對(duì)國(guó)民黨六法全書的告別，廢除了代表剝削階級(jí)的舊法統(tǒng);第三次告別是1978年的改革開放，我們的法律開始真正成為保護(hù)權(quán)利的法律。

　　對(duì)于法律樣式的問題，武樹臣教授認(rèn)為，自清末修律以來(lái)，我們開始吸收和借鑒歐洲的成文法模式，逐步擯棄中國(guó)傳統(tǒng)的判例模式。事實(shí)上，清代大理寺在審理各類案件時(shí)，積累了豐富的判例傳統(tǒng)。這一傳統(tǒng)被國(guó)民黨的六法全書和相關(guān)的判例所繼承，并帶到臺(tái)灣地區(qū)。2011年，我國(guó)宣布社會(huì)主義法律體系形成，這是成文法意義上的法律。2010年最高人民法院開始推行案例指導(dǎo)制度，這是建立中國(guó)判例制度、完善法律體系的一次有益嘗試。