西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院院長、金融法研究中心主任強(qiáng)力教授：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融法制。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。法制是區(qū)域金融發(fā)展的保障。當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮從金融市場扶持與服務(wù)、金融市場調(diào)控、金融市場監(jiān)管的多維視角發(fā)揮金融法制的資源配置保障功能。制定區(qū)域金融發(fā)展與穩(wěn)定的法規(guī)政策;以央行西安分行牽頭建立關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)金融發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，促進(jìn)陜甘兩省及經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各市(區(qū))地方政府、金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)的跨區(qū)域合作與協(xié)調(diào);合作共建西安金融中心，發(fā)揮其引領(lǐng)和輻射作用;積極引進(jìn)海內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)金融集團(tuán)，鼓勵和培育新型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力;創(chuàng)新融資方式，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金：開放并規(guī)范民間融資市場，鼓勵民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域;著力發(fā)展區(qū)域多層次資本市場，建設(shè)地方性股權(quán)交易市場;建立區(qū)內(nèi)各中級法院的金融審判庭和西安仲裁委員會西安金融仲裁院，完善金融司法環(huán)境;加強(qiáng)溝通協(xié)作，聯(lián)手打擊非法吸收和變相非法吸收公眾存款，非法發(fā)行證券、基金及集資詐騙活動，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境環(huán)境。

　　西北政法大學(xué)法學(xué)研究所研究員、新農(nóng)村建設(shè)研究中心主任廉高波：創(chuàng)設(shè)西安國際商事仲裁中心。在西部大開發(fā)十周年之際的2009年，國務(wù)院出臺了《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出要把關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全國內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地，這是《國家西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》中確定的西部大開發(fā)三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。在西安國際化大都市、國際金融中心、產(chǎn)業(yè)群集地的發(fā)展進(jìn)程中，創(chuàng)設(shè)西安國際商事仲裁中心具有內(nèi)在邏輯的必然性和價(jià)值效能。首先，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求看，實(shí)踐中涌現(xiàn)的各種貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)、工程、保險(xiǎn)、金融等多層次的糾紛，需要有一種與其相對應(yīng)的多元的爭端解決機(jī)制;而仲裁在解決國內(nèi)外的商事爭端上較之于訴訟的獨(dú)特優(yōu)勢及中國現(xiàn)存的仲裁機(jī)構(gòu)存在著體制缺陷，使得國際商事仲裁機(jī)構(gòu)存在著發(fā)展的空間。其次，從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，商事仲裁機(jī)制除了具有社會化功能平息紛爭外，還能產(chǎn)生優(yōu)化投資環(huán)境和創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟，中國仲裁業(yè)的壟斷一旦被打破，商事仲裁將會復(fù)歸其原本的民間特性并產(chǎn)生出專業(yè)的智力勞動服務(wù)的經(jīng)濟(jì)潛能。最后，在具體機(jī)制創(chuàng)設(shè)上可以借鑒西方成熟的運(yùn)作模式，考慮雙重的創(chuàng)設(shè)路徑，堅(jiān)持以私法自治和靈活變通為主的運(yùn)行理念，創(chuàng)設(shè)行業(yè)仲裁、網(wǎng)上仲裁、域名仲裁、金融仲裁等各種新型的服務(wù)項(xiàng)目。

　　西北大學(xué)法學(xué)院院長劉丹冰：刑事案件中律師作用及其工作狀況。在帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)走訪、調(diào)研西部八省市的過程中發(fā)現(xiàn)，通過十多年的宣傳和教育，全社會特別是西部地區(qū)人們的法治意識有較大的提高。對于律師在刑事案件中的作用問題，雖然大多數(shù)受訪者都持比較肯定的態(tài)度，但從問卷中對一些具體問題的回答來看，也有不少的司法人員并不希望律師介入刑事案件的偵查、起訴和審理工作。同時(shí)，有一部分律師也不愿意辦理刑事案件。這表明，西部地區(qū)律師在刑事案件中的作用，在實(shí)際上還是受到了比較大的限制。律師的會見權(quán)、閱卷權(quán)、申請回避權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、律師偽證罪等問題上，總體情況較好，但仍然存在的不足。在我國西部法治建設(shè)過程中，應(yīng)加大西部地區(qū)法治建設(shè)的力度，培養(yǎng)更多的法律專業(yè)高級人才，加大普法教育，提高全社會的法律意識，完善相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步保障律師的訴訟權(quán)利。

　　北京市普華律師事務(wù)所西安分所律師崔羽：設(shè)立建設(shè)工程爭議評審中心。結(jié)合西部大開發(fā)中“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的區(qū)域發(fā)展和法治保障之迫切需求，分析了當(dāng)前仲裁委員會在建設(shè)工程領(lǐng)域運(yùn)用調(diào)解與裁判模式的司法現(xiàn)狀，提出提出符合爭議糾紛解決規(guī)律的“調(diào)裁融合”機(jī)制的建構(gòu)設(shè)想——設(shè)立建設(shè)工程爭議評審中心，最大限度地結(jié)合建設(shè)工程爭議糾紛特性，將“調(diào)”與“裁”各自優(yōu)勢有機(jī)融合，充分發(fā)揮非訴訟解決機(jī)制維護(hù)“實(shí)質(zhì)正義”的本質(zhì)，著力于排除“泛調(diào)解”主義的非規(guī)范化誤區(qū)，致力于發(fā)揮建設(shè)工程爭議評審機(jī)制的“判例”示范作用，為“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的整體工程項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。

　　西安交通大學(xué)法學(xué)院講師李曉鳴：區(qū)域統(tǒng)籌科技資源立法。基于通過立法促進(jìn)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)科技資源統(tǒng)籌的目的，明確統(tǒng)籌科技資源應(yīng)以充分發(fā)揮市場機(jī)制作用為前提，是整合和共享科技資源的行政行為?；谥醒牒偷胤搅⒎ㄖ猩腥狈ο到y(tǒng)解決統(tǒng)籌過程中責(zé)權(quán)利關(guān)系的法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)容配套、體系合理的關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌科技資源的法律法規(guī)制度。中央立法層面，應(yīng)當(dāng)明確統(tǒng)籌科技資源的公益性，統(tǒng)籌科技資源的主體、權(quán)限、對象、程序，科學(xué)技術(shù)研究計(jì)劃的審批、評估制度，制定針對體制問題的單行法。地方性立法，應(yīng)當(dāng)解決當(dāng)?shù)靥赜袉栴}，力戒地方保護(hù)主義，規(guī)范與科技發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃的制定和實(shí)施，關(guān)注企業(yè)對共享科技資源的需求。

　　西北政法大學(xué)張昉：區(qū)域科技創(chuàng)新與法制創(chuàng)新。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)在建設(shè)過程中，應(yīng)立足于本區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、文化特點(diǎn)，在進(jìn)行科技創(chuàng)新的同時(shí)，注重法律制度的創(chuàng)新與運(yùn)用，以國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為依托，制定適用于該地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域戰(zhàn)略，并與陜西甘肅兩省的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相適應(yīng)，分別從宏觀和微觀角度進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局。在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略部署上以該地區(qū)特色的自然資源和文化資源為突破口，發(fā)揮優(yōu)勢作用，保護(hù)長項(xiàng);在國家相關(guān)立法暫時(shí)缺位的情況下，地方立法先行制定;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，注重高科技技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。綜合采取多種手段，走經(jīng)濟(jì)、科技、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)道路。

　　天水市法學(xué)會秘書長于愛國：生態(tài)和環(huán)境保護(hù)法律問題。天水市作為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的一極，依法保護(hù)好環(huán)境事關(guān)自身的可持續(xù)發(fā)展，也對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深刻的影響。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的法治保障關(guān)鍵是抓好加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法工作，健全完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一執(zhí)法體制，采取得力的法治措施強(qiáng)化保護(hù)治理。治理城市環(huán)境污染的法律措施重點(diǎn)是依法規(guī)劃城市，注重環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)污染物控制，確保完成污染物排放總量消減目標(biāo);加強(qiáng)污染防治，改善渭河流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量;強(qiáng)化大氣污染防治，讓市民呼吸清潔空氣;治理城市垃圾污染，優(yōu)化美化環(huán)境;治理城市噪聲污染，改善居民生活質(zhì)量。抓好工業(yè)企業(yè)污染整治主要是以環(huán)保設(shè)施利用為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)淘汰“兩高”企業(yè)，以資金投入和加強(qiáng)管控為抓手促進(jìn)管理減排，以打擊違法排污為利劍強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，以嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入為關(guān)口堅(jiān)持做到環(huán)境優(yōu)先。

　　西安建筑科技大學(xué)文學(xué)院副院長劉莉：加強(qiáng)水資源利用與保護(hù)的區(qū)域立法協(xié)調(diào)。水資源短缺及污染成為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的限制因子。地方立法對于關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)水資源利用保護(hù)起到更直接的作用。鑒于關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)地跨陜甘兩省的特點(diǎn)，從區(qū)域立法協(xié)調(diào)機(jī)制來看，目前關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)水資源利用與保護(hù)存在立法權(quán)主體不協(xié)調(diào)、立法內(nèi)容不協(xié)調(diào)、立法體系不協(xié)調(diào)和法治不協(xié)調(diào)的弊病;而其根源在于地區(qū)分權(quán)式管理;以借助“國家發(fā)改委西部開發(fā)司”協(xié)調(diào)模式、區(qū)域框架協(xié)議模式和橫向區(qū)際聯(lián)合模式三種協(xié)調(diào)合作模式為思路，提出要以水資源規(guī)劃為突破口，完善地方水法規(guī)體系，加強(qiáng)水資源管理與立法監(jiān)督的區(qū)域立法協(xié)調(diào)。

　　楊凌示范區(qū)法學(xué)會副會長、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授田義文：建立渭河流域區(qū)際合作生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。應(yīng)當(dāng)在完善現(xiàn)有措施的基礎(chǔ)上，在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中確立“誰保護(hù)、誰受益、獲補(bǔ)償”基本原則，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)者獲補(bǔ)償，得實(shí)惠的權(quán)利。實(shí)施渭河流域生態(tài)補(bǔ)償擴(kuò)張機(jī)制。渭河水環(huán)境得到改善，受益的是黃河下游區(qū)域，渭河提供了具有全國性的生態(tài)服務(wù)功能，渭河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)當(dāng)向黃河下游省區(qū)擴(kuò)張;國家對渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的省份給予的適當(dāng)補(bǔ)償，實(shí)行環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目取消地方資金配套等差別政策。

　　慶陽市委黨校副教授王曉榮：關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的法治化。經(jīng)濟(jì)區(qū)各政府都要摒棄地方保護(hù)主義觀念，樹立關(guān)天經(jīng)濟(jì)去共同發(fā)展的理念，著力建設(shè)一個透明、誠信、負(fù)責(zé)、理性的法治政府。在國務(wù)院的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，盡快制定關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)、管理、合作的相關(guān)法規(guī)，為經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供一個基本的協(xié)調(diào)發(fā)展法規(guī)依據(jù)。制定嚴(yán)格的立項(xiàng)規(guī)范和科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)，依法設(shè)立、實(shí)施和監(jiān)管開發(fā)項(xiàng)目。充分吸取東部地區(qū)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，切實(shí)保證關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)同步進(jìn)行。

　　寶雞市委政法委法律政策研究科科長姚宏科：農(nóng)村社會管理的寶雞樣本考察。在對寶雞市基層民主制度執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)證考察過程中，發(fā)現(xiàn)了三種具有代表性的樣本，分別是以民主監(jiān)督為支撐的石壩河樣本、以經(jīng)濟(jì)崛起為基礎(chǔ)的東嶺樣本、以道德自律為保障的寶陵樣本。對比三種樣本，以外部監(jiān)督推動內(nèi)部民主的石壩河樣本最具有推廣價(jià)值;東嶺模式雖效果良好，但其過強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定了其他地方只能遙相追慕而無法效仿;寶陵村的“人格魅力”型發(fā)展模式，必須走上以規(guī)則和制度管理的道路。借鑒烏坎事件的失與得，必須堅(jiān)持依法治村的法治方略，加強(qiáng)村務(wù)管理的制度建設(shè)，鼓勵基層群眾自我創(chuàng)新，并充分發(fā)揮符合地方特征的本土經(jīng)驗(yàn)，以此堅(jiān)持基層民主、實(shí)現(xiàn)村務(wù)自治，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展的和諧狀態(tài)。

　　西安市中級人民法院研究室審判員阿尼沙：區(qū)域毒品犯罪問題。對近年來西安中院審理的毒品案件進(jìn)行了調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，近年來區(qū)域性毒品犯罪具有毒品犯罪范圍更廣、勢頭多發(fā)，毒品犯罪人員構(gòu)成呈現(xiàn)出復(fù)雜趨勢，新型毒品犯罪案件突出，毒品來源地和涉案罪名較為集中，運(yùn)輸毒品手段不斷翻新，藏毒方式多樣等特征。法院在審理毒品犯罪案件中，要突出打擊重點(diǎn)，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重毒品犯罪;運(yùn)用證據(jù)準(zhǔn)確認(rèn)定持有毒品人“主觀上明知”、準(zhǔn)確認(rèn)定販毒數(shù)量等問題。同時(shí)，法院要充分利用審判資源，廣泛開展禁毒宣傳。法院在禁毒工作中應(yīng)繼續(xù)以毒品犯罪案件審判為中心，依法從重從快嚴(yán)厲打擊毒品犯罪活動，加強(qiáng)對毒品犯罪形勢的調(diào)查研究，確保準(zhǔn)確有力打擊毒品犯罪，并加大參與禁毒綜合治理的力度，力爭人民法院禁毒工作取得更大成效，為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。